2. 建立多方联动的合作机制。强化市有关部门与省直对口部门的衔接沟通,争取上级部门尽可能多的支持。在全面开展对口支援工作前,市有关部门要派出干部和技术人才到受援地区开展前期工作对接,开展调查研究,完善对口支援方案,并组织本部门、本行业帮助受援地做好规划编制、技术援助、人才培训、招商引资、开拓市场等工作。调动各种积极因素,发动各方力量,整合各种资源,多形式、多渠道、全方位开展对口援疆工作,形成强大工作合力。
3. 建立运转高效的协调机制。建立领导小组与受援地决策层每年两次定期沟通的协调机制,协商决策对口支援重大事项。建立领导小组办公室与省领导小组办公室、省前方指挥部以及受援地援疆办的沟通联系制度,做好与前后方对口援疆工作的联系衔接,保持前后方高度一致,促进对口支援工作对接及时高效,形成上下联动、内外一致、协调统一、无缝策应的高效运转局面。
(二)人员保障
向农三师图木舒克市派出工作队,与当地党委、政府密切配合,会同当地有关部门具体组织实施援建任务和援建项目。同时,负责做好我市与受援地党委、政府的联系和衔接,及时向领导小组及办公室反映受援地区的要求,确保前后方信息畅通。工作队成员按照省委组织部的统一安排,从市有关部门和镇街得力干部中选派,在省向喀什地区派出的前方指挥部的直接领导下开展工作。援建期间,市有关部门根据受援地经济社会发展需要和省里面的安排,派出支教、支医、支农等专业技术人员,前往开展支援工作。
(三)资金保障
1. 援疆资金的筹措。对口支援农三师图木舒克市资金由我市出资和省筹集(含省级财政资金和其他地市出资)两部分构成,采取最终由省统筹分配的办法进行管理。其中:我市出资部分严格按照省规定的出资数额列入年度预算安排,期限为2011-2015年,暂定5年;2016-2020年我市援疆的出资问题,待省将来进一步明确后,按照省的有关规定执行。2011年省分配给农三师图木舒克市的资金量为4亿元(初步估算当年我市出资为10,289万元),2012-2015年省援疆资金的分配,原则上将按援建项目总体方案、参考国家测算的比例确定。
2. 援疆项目的安排。市援疆工作队会同市援疆办根据市对口支援农三师图木舒克市规划和上年度项目完成情况,商农三师图木舒克市共同提出年度对口援建项目投资计划建议,经市政府讨论通过后,报省援疆前方指挥部审核,再由省援疆前方指挥部报省对口支援新疆工作领导小组审批。
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