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山东省统计局办公室关于印发杜昌祚同志在部门统计工作暨部门统计规范化建设现场会议上讲话的通知

  (三)从核算的角度看,部门统计是国民经济核算不可或缺的重要依据和资料来源。GDP是全世界通用的一个重要的综合经济指标,它提供了一个国家和一个地区的经济运行全貌,就好比卫星云图提供气象情况一样,这个GDP提供社会经济的情况。GDP核算的资料来源第一部分是统计资料,包括政府综合统计的资料,如农业、工业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、固定资产投资、劳动报酬、价格、住户收支统计资料,有关部门的统计资料,如交通运输、货物和服务进出口、国际收支统计资料;第二部分是部门行政管理资料,包括财政决算资料、工商管理资料等;第三部分是会计决算资料,包括银行、保险、航空运输、铁路运输、邮电通信系统的会计决算资料等。这三部分资料来源,其中综合统计这部分是我们统计局可以提供的,其他两部分都是来源于部门统计。比方说交通运输业,这是一个很重要的服务行业,山东省整个GDP到底准不准,到底存不存在高估或低估的问题,国家统计局在审核的时候使用了一个重要的指标,就是看货运量和货运的周转量,因为货运量和货运周转量是经济发展的晴雨表。山东GDP之所以总是排在全国第2名,很重要的原因是我们的货运总量多年来位居全国第一,这是一个很有说服力的指标。而货运周转量指标是核算交通运输业增加值的重要指标,当然也靠财务资料。离开各部门的协助,离开各位的工作,省统计局的国民经济核算就无法进行了。所以从这个意义上讲,省统计局也拜托各位,一定要把部门统计搞准、搞全、搞实,为能够准确地反映山东省经济全貌和经济结构,做出我们的贡献。再换一个角度说,搞好部门统计也是反映部门政绩的重要渠道。如果长期统计不足、反映不足,党委政府对该部门工作的评价就要打折扣。所以大家不要总感觉是为别人做事情,实际上也是为自己做的。这就又回到了刚才讲的部门统计本身就是管理的观点。部门统计首先是部门管理的需要,省工商局要搞工商统计、市场主体统计和分析,首先是为自己,其次是为政府综合统计部门。这是非常明显的道理,即使省统计局不要求省工商局定期报送资料,它也要照样天天、月月统计现在统计的这些东西。从这个方面看,我们是利益一致的,要求一致的,做的是同一件事情,所以我们没有任何理由不重视不搞好这项工作。

  (四)部门统计是市场主体生存与发展的行动指南。我们统计讲三个服务:为党政领导的决策服务,为部门管理服务,还要为市场主体来服务。我们社会主义社会是和谐社会,我们强调的是以人为本;在社会主义市场经济当中,我们强调的是企业为本。社会主义市场经济如果离了企业,这个市场经济就无从谈起了。社会主义市场经济最为重要的主体就是企业,所以我们统计要为它来服务。各类企业投资的方向、生产的内容与数量、销售网络与服务市场的建立等等,都应由企业依据市场的需求、企业生产经营能力和地方各种环境因素进行科学判断、合理决策。经过多年市场经济的洗礼,现在的企业经营者与管理者素质普遍提高,他们对与企业生存发展相关的统计信息非常敏感,在某种程度上,其关注程度决不亚于政府决策者。而在为企业服务,为市场主体服务这个方面,部门统计具有独特的优势。因为部门统计比政府综合统计分组更细,更接近微观经济层次,对行业指导和企业发展更具有权威性和可操作性。


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