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江门市人民政府办公室印发江门市教育事业发展“十二五”规划的通知


  落实《中华人民共和国民办教育促进法》,加快和规范民办教育发展,把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和深化教育改革的重要力量,纳入当地经济社会发展规划,促进民办教育健康有序可持续发展。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。捐资举办和出资人不要求合理回报的民办学校,享有与公办学校同等的税收、用地及其他优惠政策。出资人要求合理回报的民办学校,享有国家规定的税收及其他优惠政策。健全公共财政对民办教育的扶持政策,各市、区政府要设立民办教育发展专项资金,奖励办学规范的民办学校的重点项目建设,对为民办教育发展作出突出贡献的举办者和学校给予奖励和表彰。加强对民办学校的业务指导和信息服务,推动民办教育发展水平提升。积极探索和促进教师在当地的公、民办学校之间双向流动,督促民办学校办学单位(人)不断提高教师待遇。民办学校学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面,享受与公办学校学生同等权利。把民办教育纳入正常管理范畴,规范民办学校办学行为,加强对产权、财务、招生、教学和安全的监督与管理,建立民办教育风险防范机制,健全民办学校监管制度和退出机制。

  2.深化教育行政管理体制机制改革。

  进一步转变教育行政职能,改善教育行政方式,扩大学校自主权。健全区域间教育发展联动机制,大力推进义务教育省“千校扶千校”和市“百校扶百校”行动计划,扩大结对帮扶覆盖面,提高帮扶水平。建立区域间义务教育学生辍学信息通报和协查机制,努力消除辍学现象。继续完善优质普通高中学位分配制。根据珠三角一体化的战略定位和产业分工,实施中等职业教育一体化发展战略,优化中等职业学校布局及专业结构,形成特色和优势。

  3.推动现代学校制度建设。

  进一步理顺学校与政府、学校与社会,以及学校内部的各方面关系,构建政府、学校、社会之间新型关系。探索建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完善学校目标管理和绩效管理机制,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策。推进中小学章程建设,加强中小学科学管理、民主管理、依法管理和校本管理,引导社区、家庭、社会组织和公民有序参与学校办学和管理,促进学校管理与运行制度化规范化、程序化。健全校务公开制度,实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制,主动接受师生员工和社会的监督。

  4.继续完善扶困助学体系。

  进一步完善以政府为主导的扶困助学体系,积极引导和鼓励海内外侨胞、企业、热心人士、社会团体等设立奖学金、助学金,资助家庭经济困难学生完成学业。进一步增强对家庭经济困难的高中阶段学生的扶持力度,继续完善高等教育助学贷款工作,进一步扩大扶助覆盖面。按国家和省相关规定,实现对中等职业学校的全日制农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费教育。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。

  5.加强对外教育国际交流与合作。

  充分发挥侨乡优势,充分发挥高校在教育国际交流合作中的龙头作用,积极创新教育国际交流合作机制,拓展交流渠道,开展宽领域、多层次、多形式的人才培养合作和学术交流,定期展示合作交流成果。巩固发展与港澳台地区教育交流合作,进一步加强与友好城市、姐妹学校的合作交流,积极解决国(境)外人士子女接受教育问题,为国(境)外优质教育资源进入江门提供便利。提高各级各类学校对外交流与合作水平,积极参与开展汉语和中华文化国际推广活动,提升江门侨乡教育的国际影响力。

  四、保障措施和组织实施

  (一)加强党和政府对教育现代化工作的领导。

  建立市及市、区党政主要领导发展教育事业任期责任制,明确任期内教育发展目标,并作为任期业绩考核的主要指标。把推进教育现代化的责任落实到单位、部门和领导,促使各级政府、各个部门从政策、经费、人员等各个方面为教育优先发展提供全方位的保障。

  加强和改进教育系统党的建设。完善教育系统各级党组织教育理论学习制度,积极创建学习型党组织,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,坚持用发展的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。完善反腐倡廉的长效机制,加强教育系统党风建设,严格执行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、改革、制度创新力度,坚持规范管理,积极推行政务公开、校务公开,以优良党风带动优良教风、学风和校风。充分发挥共产党员在教育现代化建设中的先锋模范作用,加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作,重视学校共青团、少先队工作。


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