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3着力发展现代服务业。完善扶持政策措施，加大税费、财政、土地、价格、注册等方面的支持力度，推动服务业与制造业融合，提升服务业综合竞争力。推进重点产业发展，突出抓好物流、文化和旅游三大产业，强化金融、会展、创意、服务外包四个产业，搞好西安国际港务区等五大物流园区建设，完善农产品冷链物流等五大物流体系，抓紧建设和改造一批农产品批发市场和连锁超市。推进西安浐灞金融商务区尽快形成规模，加强西部影视数字化制作基地、动漫产业基地、黄帝陵人文始祖文化、文艺路一条街等建设。促进关中人文游、陕南山水游和延安红色旅游加快发展。整合服务外包资源，全面推进西安服务外包基地建设。积极推动有条件的城市形成服务经济新格局，支持西安市实施国家服务业综合改革试点，启动省级服务业综合改革试点工作，强力打造陕西服务品牌。
4积极促进城乡、区域协调发展。集中推进城镇化，继续抓好107个建制镇和83个县城，实施县域工业集中区建设，突出抓好重点镇标准化配套设施。实施农村清洁工程和扶贫攻坚工程，改善农村生产生活条件。认真落实鼓励农民进城政策措施，稳步推进户籍制度改革，妥善解决好进城农民的就业和生活问题。按照关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展的总体战略，全面实施《关中-天水经济区发展规划》，深入推进西咸新区建设，突出抓好招商引资，加快组团式开发，强化交通基础设施建设，合理布局生态农业，统筹渭河生态景观建设和综合治理。强力推进煤电基地和煤化工项目，组织实施陕甘宁蒙“金三角”能源发展战略规划，进一步提高资源利用的深度和广度。加强协调配合，促进央企投资项目按计划开工。切实提高能源资源科学管理水平，有序实施煤矿整合。研究出台关于进一步推进陕南突破发展的若干意见，加快安康、汉中、商洛三大循环经济产业聚集区和示范园区建设，支持陕南地区适度发展能源产业和煤化工下游产业，加大有色资源勘探、利用力度，尽快打造一批循环经济的产业链条。
5全力保障和改善民生。把民生问题放在更加突出的位置，安排投资420亿元，强化市县配套资金落实，确保民生工程项目建设质量和资金使用安全。继续加强保障性住房建设，新建廉租房5.54万套、公共租赁住房13.1万套、棚户区改造13万户、农村危房改造7万户。认真抓好就业政策到位，发挥好政府投资、重大项目建设和产业发展的带动作用，全面推进培训就业和维权“三位一体”，有序引导农民外出就业，积极鼓励农民就近转移就业，大力扶持农民工返乡创业。抓紧制定养老服务体系建设规划和相关政策措施，切实加强基层就业和社会保障服务设施建设。进一步巩固完善城乡基本医疗保障制度，扩大覆盖范围，提高报销比例。继续抓好基层医疗卫生服务体系建设，实施好基本和重大公共卫生服务项目。全面巩固国家基本药物制度。稳步推进卫生管理县镇一体化建设和县级公立医院改革试点。继续实施中小学校舍安全工程和“蛋奶工程”，加强学前教育，搞好“985”、“211”工程及特色高校和一批重点学科建设。启动汉长安城和秦都城大遗址保护项目，推进县镇图书馆、文化馆等公共文化设施建设，抓好文化精品创作。加快实施新一轮农村电网升级改造，争取再建设11个新农村电气化县，全面完成“气化陕西”工程覆盖全省市区任务并向县城和中心镇延伸。实施《陕南地区移民搬迁安置总体规划》和《白于山区扶贫移民搬迁规划》，加强组织协调，创新体制机制，逐步实现扶贫重点从县域向乡镇、村户转变。全面贯彻落实国家教育、人才规划纲要，提高人才素质和水平。
6继续保持投资较快增长。全力抓好项目建设，千方百计落实规划、土地、环评、节能等建设条件，切实加强项目施工组织和管理，确保扩内需中央投资项目尽快投产达效。安排省级重点项目430个，年度投资2300亿元，其中续建190个，新开工50个，前期190个。有序启动实施富民强省十大工程和“58123”重大项目建设。积极争取落实中央各类建设资金，高标准、高起点谋划项目，争取更多项目开工建设。调整优化投资结构，继续增加各级财政资金投入，推动民生工程、基础设施、节能减排、战略性新兴产业等项目建设。加强与金融机构的项目资金对接，鼓励通过IPO、定向增发等方式融集资金，进一步扩大企业债券规模。全面落实扩大民间投资的政策措施，切实解决好中小企业融资难问题，推进设立中小企业信用担保和再担保公司、非公有制企业投资公司、小额贷款公司和村镇银行。
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