第四条 市级环境行政处罚实施机关依据本基准，重点对裁量幅度较大、使用频率较高、关系群众切身利益和公共利益的行政处罚条款进行细化，制定主要环境违法行为行政处罚裁量标准，向社会公布后实施，并结合行政处罚依据的调整情况和环境管理实际适时进行修订。
市级环境行政处罚实施机关未进行细化的行政处罚条款，区县（自治县）环境行政处罚实施机关可以结合实际进行细化，报市级环境行政处罚实施机关审查备案，并向社会公布后实施。
第五条 行使环境行政处罚裁量权，遵循合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。
环境行政处罚的种类、幅度应当与环境违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对同一类违法主体实施的事实、性质、情节相近或者相似、危害程度基本相当的环境违法行为，环境行政处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。
第六条 行使环境行政处罚裁量权，应当综合、全面考虑以下情节：
（一）违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响；
（二）违法行为当事人的主观过错程度。
（三）违法行为的具体方式或者手段；
（四）违法行为危害的具体对象；
（五）违法行为当事人是初犯还是再犯
（六）改正环境违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。
第七条 有下列情形之一的，应当依法不予处罚：
（一）环境违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；
（二）因自然灾害等不可抗力导致环境违法行为，及时采取合理措施的；
（三）环境违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；
（四）法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。
前款第（三）项规定的期限，从环境违法行为发生之日起计算；违法行为有连续状态或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第八条 第九条有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：
（一）无污染物排放、排放污染物未超过排污许可（临时许可）证规定或者无排污许可（临时许可）证排污但排放污染物未超过国家或者地方规定排放标准的；
