责任单位：市国土资源房管局，五市三区
15、积极推进农村产权流转
（1）在市、区（市）两级建立农村产权交易机构，在镇（街道）建立产权交易服务机构，为农民承包土地、水域、滩涂经营权流转提供无偿服务，为农民其他产权交易提供平台。
责任单位：市农委，五市三区
（2）加快建立完善城乡统一的建设用地市场，逐步实现城乡建设用地同地同价。
责任单位：市国土资源房管局，五市三区
五、加大政策扶持力度，不断增加农民的转移性收入
16、全面落实好各项强农惠农政策
（1）认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价等各项政策。
责任单位：市农委、市农机局、市粮食局、市财政局，五市三区
（2）推进汽车摩托车、家电、建材等下乡。
责任单位：市商务局、市城乡建设委、市财政局，五市三区
（3）健全农业保险、农业巨灾风险补偿等制度，扩大政策性保险试点范围，逐步实现主要农作物政策性保险全覆盖。
责任单位：市农委、市畜牧局、市财政局、青岛保监局，五市三区
（4）认真落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。抓好农民负担监管，杜绝增加农民负担的行为。继续搞好扶贫开发。
责任单位：市农委、市财政局，五市三区
（5）推进农业综合开发项目向贫困镇村倾斜。
责任单位：市财政局，五市三区
（6）继续做好市直机关帮扶贫困镇村工作。
责任单位：市委组织部，五市三区
17、提高农村社会保障水平
（1）逐步提高新型农村合作医疗筹资水平，到2012年筹集标准达到每人每年250元以上，参合农民政策范围内平均住院补偿比例达到70%以上。建立完善大病统筹制度，防止农民因病致贫、因病返贫。
责任单位：市卫生局、市财政局，五市三区
（2）加快新型农村社会养老保险试点工作，积极争取国家试点政策，按照国家试点步骤实现城乡居民社会基本养老保险全覆盖。
责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，五市三区
（3）建立农村最低生活保障标准科学增长机制，结合经济实力，逐步提高农村低保标准。研究建立农村临时困难救助制度，完善农村医疗救助制度。
责任单位：市民政局、市财政局，五市三区
六、加强组织领导，为促进农民持续增收提供坚实保障
18、强化组织保障
（1）建立促进农民增收联席会议制度，定期研究事关农民增收的重大问题和具体措施，做好相关协调督查工作。
责任单位：市委农工办
（2）涉农区市党委政府要定期分析农民增收形势，理清思路、研究措施、破解难题，促进农民持续增收。农村基层组织要发挥好战斗堡垒作用，提高带领农民增收致富的本领。
责任单位：五市三区
19、强化支农资金保障
（1）按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，逐步增加各级财政对“三农”的投入。
责任单位：市财政局，五市三区
