责任单位：市旅游局，五市三区
（4）适应城镇化和农村社区化发展的需要，鼓励农民发展商贸、餐饮、家政服务、文化娱乐等服务业。
责任单位：市发展改革委、市商务局，五市三区
11、完善农民创业服务体系
（1）加快建设以信息咨询、技能培训、创业指导、信贷投放等为主要内容的创业服务体系，为农民创业创造条件。
责任单位：市人力资源社会保障局、市金融办，五市三区
（2）依托现有机构成立农民创业指导中心，为农民创业提供免费培训、开业指导以及市场信息、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务，打造农民创业无障碍绿色通道。
责任单位：市人力资源社会保障局，五市三区
（3）通过政府引导，鼓励社会投资，加快推进农民创业载体建设，2011年底前各镇（街道）都要建立农民创业孵化（示范）基地或农民创业园区。
责任单位：五市三区
12、强化农民创业扶持
（1）市财政继续安排农民创业扶持基金，采取以奖代补的方式，对五市农民创业进行扶持。
责任单位：市财政局、市委农工办
（2）2011年底前，五市都要设立农民创业扶持基金，对符合条件的自主创业农民给予小额贷款担保或财政贴息扶持。完善农村融资担保机制，2011年底前五市都要建立政策性融资担保机构。
责任单位：五市三区
（3）尽快制定完善土地使用权、林权、海域使用权等的权利抵押登记管理办法，拓宽农民融资渠道，满足农民投资需求。
责任单位：人民银行青岛市中心支行、市金融办、市农委、市海洋与渔业局、市林业局，五市三区
四、深化农村产权制度改革，逐步提高农民的财产性收入
13、推动农村集体资产保值增值
（1）切实做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、林权、水域滩涂养殖使用权以及农民房屋所有权等确权登记工作。
责任单位：市农委、市国土资源房管局、市林业局、市海洋与渔业局，五市三区
（2）加快推进农村集体资产股份制改造，将农村集体资产量化到户，建立农村社区股份合作社。通过村“两委”牵头办专业合作社、为农民提供低偿服务、房屋租赁等方式，壮大村集体经济，增强服务农民增收的实力。
责任单位：市农委，五市三区
14、深化农村土地管理制度改革
（1）积极推进农村承包土地依法、规范流转，大力发展土地股份合作社和家庭农场，到2015年全市培育100亩以上家庭农场2000个，土地流转面积达到30%以上。
责任单位：市农委，五市三区
（2）开展农民宅基地有偿取得和退出试点。在城中村改造、“撤村并点”过程中，腾空的宅基地和村庄整理后节约的土地，在国家政策范围内优先保障村集体建设用地，鼓励村集体在集体建设用地上建设商业网点、标准厂房对外租赁或以土地入股参与开发经营，增加村集体和农民的物业收入。搞好农村土地综合整理，农村集体建设用地置换形成的级差收入，主要用于土地复垦和农村住房建设，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
