BT模式建设方案应包括以下内容：BT模式建设的内容、范围、数量；投资方应当具备的条件和能力；合同双方的权利和义务；项目资金、质量、进度的监控措施；回购条件与程序；项目建设成本分析；回购资金的来源、依据等内容。拟实行BT模式的项目，设计必须达到初步设计的深度，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT模式建设方案。项目业主要严格按审批的BT模式建设方案组织实施，不得随意变更。9确需变更的，须报经原审批部门同意。
三、规范项目发包行为，严格执行招标投标制度
BT模式项目要严格实行招标投标制度。项目业主应通过公开招标选择投资方，招标选择投资方的工作应在项目初步设计和投资概算批准并下达城建计划后进行，项目业主应根据发展改革部门的批准文件，向同级财政部门办理政府采购手续。确需实行邀请招标或不招标的，应在BT融资建设方案中说明理由，提供相应依据。
项目业主要对投资方的投融资能力、建设管理能力和履约信誉进行调查了解，并将结果向行业主管部门备案。投资方投入项目的自有资金不低于BT合同总价的35%，其余建设资金要提供省级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。分别具有融资优势和管理优势的不同独立法人，可以组成联合体承担项目融资建设，但须签订联合体协议，明确双方各自承担的工作内容和权利义务。
BT模式承包合同价必须控制在批准的概算内，并明确合同总价的构成，分别列出征地拆迁费、建筑安装工程费、投资方融资的财务费用和进入总价但由项目业主掌握使用的资金额等。其中征地拆迁费据实结算；建筑安装工程费、投资方融资的财务费用实行固定总价包干。项目勘察设计、监理、施工、重要设备材料采购必须依法招标。项目勘察设计、监理招标工作由项目业主组织，投资方参与；项目施工、重要设备材料采购招标工作由投资方组织，项目业主参与。
四、合理确定权利义务，明确合同双方责任
投资方确定后，项目业主、投资方应当签订书面合同。项目业主和投资方的权利义务应在合同中明确。项目业主要做好项目前期工作，完成用地、规划、环评及初步设计、项目概算等项目审批手续，监督投资方资金的到位、使用和建设管理情况，监督施工进度等情况，组织回购等工作。
投资方应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资方对项目业主承担的义务。投资方筹集和足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、专账管理；按设计文件组织工程建设，实施项目管理；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。投资方和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。
