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第一节 经济发展重大跨越 2010年，地区生产总值2976.7亿元，总量比2005年翻了一番多，按现行汇率折算人均（常住人口）地区生产总值超过9000美元；地方一般预算收入达286.2亿元，是2005年的3倍；固定资产投资达2103.4亿元，五年累计超过7400亿元；实际利用外资五年累计超过100亿美元。 （图略） 推进创新发展。建立“经科教联动、产学研合作、校所企共赢”的科技创新之路，成为国家创新型试点城市，以“一核八园”为重点推进国家创新型科技园区建设，以常州科教城为重点加快创新载体建设，科教城被批准为国家大学科技园。高新技术产业和企业快速发展，全市高新技术企业达到476家，全市规模以上高新技术产业（市口径）占规模工业比重达到51.4%。连续十年被评为“全国科技进步先进城市”。 加速结构调整。着力振兴装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等五大产业，五大产业占规模工业比重达到64%，建设形成光伏、轨道交通、输变电设备、LED照明等省级特色产业基地。现代服务业发展步伐加快，2010年服务业增加值占地区生产总值比重达到40.6%，建设形成了科教城、创意产业基地、津通工业园等9家省级现代服务业集聚区，国家级动画产业基地被评为“全国十大创意产业基地”，年成交额超百亿元市场达到4个。农业产业化经营水平快速提升，省级以上龙头企业达22家；全市水稻单产实现全省“八连冠”，以市为单位在全国率先实现水稻生产机械化。全市销售收入超百亿企业、入库税收超亿元企业分别达到13家、35家。 （图略）
集聚发展资源。完成铁本破产清算和善后工作，启动中石油常州材料基地项目；溧阳抽水蓄能电站、天合光能500MW垂直一体化、常州机场改扩建等重大项目获得国家批准实施，城市轨道交通规划通过国家、省专业论证并上报国家审批，国电常州发电有限公司一期工程、江苏华电戚墅堰发电有限公司燃机一期工程建成投运；成功发行6只企业债券，总额度达到100亿元；争取国家各类资金创历史新高。积极拓展资本市场，上市企业累计达21家；创业投资快速发展，创投企业达到29家，注册资本35.5亿元。引进了光宝电子、晶品光电、柳工机械等一批基地型、龙头型项目。实施两轮“千名海归人才集聚工程”，到2010年全市各类人才总量达62.5万。
同时，积极开展了对口支援和区域合作。支援四川绵竹灾后重建工作顺利完成，对口支援新疆和青海省藏区工作稳步推进，与陕西安康地区、三峡库区的合作取得新进展，与盐城的省内南北合作取得新突破，积极参与了长三角区域一体化。 第二节 社会民生显著改善 城乡居民收入较快增长。2010年城乡居民收入分别达到26269元和12637元，分别是“十五”期末的1.8倍左右，是全省城乡收入差距最小的地区之一。 社会保障明显加强。养老保险、医疗保险实现全覆盖，城镇职工三大保险参保率保持在97%以上，新型农村养老保险覆盖率达到99%，新型农村医疗合作保险参保率100%，城乡低保应保尽保。住房保障基本全覆盖，在全省率先实施经济适用房货币化补贴，建立完善了包括经济适用房、廉租房、公共租屋在内的多层次的住房保障体系。慈善事业开创“常州模式”，慈善基金超过15亿元，救助各类困难群众超过26万人次。 民生工程成效显著。年新增就业岗位超过10万。大力推进公交优先，建设了快速公交系统，市区居民公交出行负担率达到25.8%；市政类公园绿地全部免费开放，完成市区所有公厕改造并免费开放，改造提升了全市103个菜市场，完成1000多万平方米老小区改造整治，一批民生实事扎实推进。 社会事业加快发展。成功举办第十七届省运会和一系列重大体育赛事，全民健身、竞技体育较快发展。全面启动教育现代化工程，实现免费义务教育，基本实现高等教育普及化，成立常州大学。全面启动卫生惠民工程，基本建成公共卫生服务体系。群众文化日益丰富，市级公共文化设施全部免费开放，实施了一批文化精品工程。平安常州、法治常州建设和国防动员工作深入推进。同时，外事侨务、对台事务、人武人防、边防海事、档案党史、安全生产、民族宗教、人口和计划生育、老龄事业、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作取得新成绩。 第三节 城乡建设全面提升 城市骨架明显拉开。建成区面积由150平方公里增加到230平方公里。建成城市高架路以及青洋路、中吴大道、飞龙路等一批连接南北、东西的城市通道。 功能配套日趋完善。建成规划馆、博物馆、大剧院、体育会展中心等一批地标性城市主体建筑。加快形成以铁路、机场、高速公路、国省干道、航道、港口为主体的综合交通体系，先后建成宁杭、锡宜、宁常、扬溧等高速公路；实施常州机场改扩建工程，建成京杭运河改线工程、录安洲码头一期工程；配合做好京沪高铁、沪宁城铁建设，高标准配套建设高铁站、城铁站等枢纽工程。 城乡环境明显提升。高强度推进太湖治水和城区清水工程，市区60多条河道实现水清目标；新增绿地11334公顷，建成区绿化覆盖率42.2%，人均公共绿地面积达12.5平方米，成功创建为“国家园林城市”；开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，全市所有村实现“三清一绿”，50%以上村达到“五化三有”。着力提升数字化城管水平，完善市、区、街道三级考评体系和综合管理长效机制。城市生活污水处理率90%，垃圾无害化处理率100%。国家生态市建设通过省级考核。 第二章 “十二五”发展处于关键转型期 “十二五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。经济全球化深入推进，科技创新孕育新突破，经济结构深度调整，国际环境总体上有利于发展；但世界经济增长放缓，全球需求结构出现变化，各类形式保护主义抬头，气候变化、能源资源安全等问题突出，形势更趋复杂。我国进入全面建设小康社会的关键时期，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，国内市场需求潜力巨大；长三角区域发展成为国家重要发展战略，长三角一体化发展加速推进。我市经济社会发展已积蓄了强大的转型腾飞力量，科技创新、管理创新、机制创新的长期积累，中外企业家对常州发展环境总体乐观满意。 在“十一五”发展基础上，在总体上有利的发展环境下，我市完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。但我市发展也面临一些问题，主要表现为加快结构调整刻不容缓，加快创新型经济发展和创新型人才集聚刻不容缓，加快提升可持续发展能力刻不容缓，加快社会建设、创新社会管理、完善社会服务刻不容缓。因此，“十二五”时期，我市正处于转型升级、向现代化目标迈进的关键期。 一是率先实现现代化的奋进期。“十二五”时期，我市要在全面建设更高水平小康社会的基础上率先基本实现现代化，要求我市立足新的发展起点，确立更高目标追求，全面推进产业发展现代化、城乡建设现代化、人民生活现代化、社会管理现代化。 二是转型升级发展的攻坚期。“十二五”时期，资源、环境、成本等各种约束将进一步加剧，这在客观上对我市调整结构形成了倒逼机制，要求我市瞄准经济转型、城乡转型、管理转型等加大攻坚力度，加速转型升级，实现创新型经济、服务型经济的快速发展，奋力抢占产业制高点、创新制高点、人才制高点。 三是城乡一体发展的突破期。“十二五”时期，城乡一体是最大的内需，城市化发展将进入质量提升阶段，要求我市既要积极完善城市功能、提升城市集聚力和辐射力，又要加快破除城乡二元结构，有效推动以城带乡、以工促农，实现城乡一体，拓展发展空间。 四是民生和谐幸福的提升期。“十二五”时期，经济社会深度变革，人民群众日益增长的多样化、多层次的公共服务需求还不能得到较好满足，人民群众的利益诉求多元化，社会矛盾和社会风险可能进入高发期，要求我市以民生为一切工作的出发点和落脚点，提高全体市民的幸福感，以民生幸福保障和谐稳定的发展环境。 五是生态文明建设的推进期。“十二五”时期，我市将进入绿色促进发展的阶段。这一时期，建设生态文明是经济社会发展的重要内容，常州自身发展的内在要求、人民群众对改善生产生活环境的更高期盼，都要求我市加快形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式，更大力度推进环境保护和生态建设，使经济效益、社会效益和生态效益有机结合。 面对新的形势，站在新的起点，我们必须进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识，紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，开拓创新，努力开创发展新局面。 第二篇 奋力实现新目标 第三章 “十二五”发展总体要求 |
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