陕西省人民政府办公厅关于综合利用中小学闲置校舍的指导意见
（陕政办发〔2011〕16号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》（陕发〔2010〕10号）精神，盘活教育资源存量，进一步加强全省中小学闲置校舍的综合使用和管理，经省政府同意，现提出如下指导意见。
一、基本情况
为了适应城镇化和社会主义新农村建设的需要，全面提高教育质量和办学效益，促进义务教育均衡发展，2006年起我省实施了新一轮农村中小学布局调整工作。在“5·12”汶川地震学校恢复重建中，根据地质灾害分布、人口减少和流动等实际情况，我省进一步加强了中小学布局的科学规划，学校布局趋于合理，资源配置更加优化。与此同时，出现了一定数量的闲置校舍。截至2010年秋季开学，我省义务教育阶段104个县（市、区）1011个乡镇4682所学校出现了闲置和富余校舍，包括完全中学2所、初级中学63所、中心小学45所、完全小学1536所、初级小学1971所、教学点1065处。共计闲置和富余校舍63137间，面积1825941平方米，原值143441万元。
充分利用好闲置校舍，避免有限的教育资源被违法违规占用，对最大限度发挥公共教育资源效益，推动农村社会事业健康发展具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门务必增强紧迫感和责任感，切实做好闲置校舍利用工作。
二、工作原则
以县为主，分类指导。闲置校舍综合利用工作实施的主体为县级人民政府。各县（市、区）要根据当地实际，在充分调研的基础上做好行政区域内闲置校舍利用规划，提出科学合理的实施方案，确保国有资产的保值增值。
依法处置，稳步推进。闲置校舍综合利用必须履行相关审批程序，任何单位和个人不得擅自处置。对于产权明晰、手续齐全的闲置校舍先行予以利用；对于长期归教育部门使用，但由于历史原因造成土地、房屋等产权手续不完整的闲置校舍，应明确产权，完善手续，之后加以利用。
教育优先，综合利用。按照国家政策规定，闲置校舍要优先用于教育事业发展，继续发挥社会服务功能。此外，各地可依据实际情况，将其改建为村级活动室、养老院等公益性场所。具体处置意见由县（市、区）教育行政部门提出。
