--坚持依法行政，进一步完善殡葬管理体制和运行机制，加强殡葬管理，规范殡葬行为，革除丧葬陋习，实现文明节俭办丧。
--坚持分类指导，检查督促，强化措施，兑现奖惩，强力推进殡葬改革。
四、主要目标
（一）巩固和提高火化率
全市范围均为火葬区，遗体实行百分之百火化，并纳入年度责任考核目标，实行“一票”否决制度。
（二）规范骨灰安葬管理
1、推广节地葬法。积极倡导和鼓励骨灰撒海、骨灰植树等不占或少占土地的丧葬方式，实现骨灰处理多样化，降低骨灰占地安葬比例。“十二五”期间，在澄海进行骨灰生态化处理的试点，并在全市推广。
2、着力治理“三道两区”占地毁林修建坟。对1997年7月21日国务院《
殡葬管理条例》颁布后至2010年底在“三道两区”出现的违规建造新坟，各地要制定规划，分期清理。对“十二五”期间违规建造的新坟，要严肃查处，做到发现一宗，依法处理一宗。
（三）大力推行惠民殡葬政策
建立完善殡葬救助保障制度。落实殡葬惠民政策、减免特殊群体丧葬费用，初步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。“十二五”期间，参加全市性的骨灰集体海葬活动将实行全免费，统一由政府买单。
（四）完善殡葬基础设施建设
按照科学规划、合理布局、适应形势、满足需求的原则，从有利于推进当地殡葬改革的深化和发展考虑，在原有殡葬设施的基础上，对公墓（骨灰楼）建设进行总体规划。对 “十一五”期间列入建设计划而未完成的公墓（骨灰楼）建设任务，要加紧建设，确保早日完成。具体建设规划和目标（见附表）：
1、火葬场
全市共有殡仪馆（火葬场） 5座。其中：
已建4座；
在建1座（潮南区火葬场）。
2、公墓
（1）经营性公墓
全市经营性公墓总体规划7个。其中：
已建4个；
在建3个：潮阳区1个，濠江区1个、潮南区1个。
（2）公益性公墓（含生态公墓）
全市公益性公墓总体规划25个。其中：
已建12个：濠江区9个、潮阳区1个、南澳县1个，礐石风景区管理局1个；
新建13个：金平区2个（鮀江、鮀莲），澄海区1个（区级），濠江区2个（达濠、广澳），潮阳5个（海门1、棉北1、西胪2、贵屿1），潮南3个。
3、骨灰楼（堂）
全市骨灰楼（堂）存放点总体规划为79个；
已建36个：市级3个、金平6个、龙湖1个、澄海1个、濠江4个、潮阳9个、潮南11个、南澳1个；
已计划尚未建4个：市宗教局1个（市佛教寄存楼）。潮阳区1个（谷饶镇骨灰楼）、濠江区2个（玉新、珠浦片区）；
新建39个：金平区4个、龙湖区3个、澄海区9个，濠江区3个、潮阳区4个、潮南区16个。
4、殡仪服务站
对全市12个中心镇及人口较多的工业重镇、涉农乡镇，可以根据需要报批设立殡仪服务站，作为农村老人去世后追思送别的场所，以摒弃农村传统的丧葬陋俗，引导健康文明的丧葬新风，也作为建设社会主义新农村的一项内容。
“十二五”期间，继续完善殡葬服务设施，要加快殡仪馆建设，完善配套设施，开展优质殡仪服务和创建等级殡仪馆工作。2012年底前，汕头市殡仪馆要争创省一级馆；2013年底前，潮阳区和南澳县殡仪馆要争创省一级馆；2013年底前，澄海殡仪馆要争创省二级馆；同时，潮南区殡仪馆要按照省级殡仪馆标准建设，2015年底前争创省等级馆。
各地政府在编制城市控制性详细规划时，应将殡葬设施项目一并纳入，在项目具体选址时，应经充分论证并征求相关单位意见。
