由市委农工委，市人力和社会资源保障局、农业局、教育局负责落实。
46．完善社会保障体系。扩大养老保险覆盖面，解决好养老保险转移接续和未参保、漏保城镇职工参保问题。完善企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保供养和优抚对象生活补助自然调整机制。
由市人力资源和社会保障局、民政局负责落实。
47．尽快出台与物价指数联动的动态社会救助政策，确保低收入群体的生活不因物价上涨而下降。
由市民政局、发改委负责落实。
48．加强基层医疗卫生体系建设，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，实施好城乡困难群众补充医疗保险大病医前救助制度。
由市卫生局、人力资源和社会保障局负责落实。
49．加快保障性住房建设，开工廉租房20万平方米、经济适用房45万平方米，分别竣工25万和30万平方米。开工建设公共租赁住房30万平方米。
由市住房和城乡建设委员会负责落实。
50．积极实施中小学校布局调整，制订县域中小学发展规划，加快学校标准化建设，推进义务教育均衡发展。大力发展学前教育，积极解决“大班额”等突出问题。加快高中向县城集中、初中向乡镇集中，推进完中初高中分离。落实“一保三放开”，鼓励公办学校与社会力量合作办学，构建职业教育多元化办学格局。认真落实教育投入“三个增长”，提高农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助标准。确保新区二外秋季建成投用、龙泰中学完成建设任务的70%，启动龙祥中学建设。改扩建城市中小学16所。实施中小学校舍安全工程。
由市教育局、财政局和各县（市、区）人民政府负责落实。
51．抓好市广电文化中心、新区图书馆等公共文化项目建设，建成56个综合乡镇文化站、1500个农家书屋，加快社区文化活动中心、村级文化活动室和广播电视数字化改造等项目建设。
由市文广新局、广播电视总台负责落实。
52．加快市民健康信息中心建设。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。
由市卫生局、计生委负责落实。
53．大力支持驻洛部队、民兵预备役和人防建设，争创全国双拥模范城六连冠。
由市民政局、人防办和各县（市、区）人民政府负责落实。
九、完善机制，夯实基础，确保社会大局稳定和安全生产形势平稳
