杭州市人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的实施意见
（杭政办〔2011〕7号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加快推进我市块状经济向现代产业集群转型升级，增强工业综合实力和国际竞争力，根据《
浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发〔2009〕72号）、《中共杭州市委 杭州市人民政府关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》（市委〔2010〕17号）精神，经市政府同意，特制定如下实施意见。
一、重要意义
块状经济是杭州工业的特色和优势，更是区、县（市）域工业经济重要的产业组织形态。加快块状经济向现代产业集群转型升级是增强区域经济综合竞争力、推动工业转型升级的重要内容和加快城乡区域统筹发展、推进产业发展一体化的重要举措。各级各部门必须以科学发展观为统领，以城乡区域统筹发展为主线，以提升产业竞争力和价值链为目标，以培育龙头企业、增强创新能力、加快园区建设、深化产业配套协作、完善公共服务体系为重点，强化规划引导、项目带动、科技创新、品牌培育和政策扶持，着力培育和发展一批产业规模大、创新能力强、资源综合利用率高、品牌影响广、市场占有率高、具有国际竞争力的产业集群。
二、发展目标
到2015年，现代产业集群销售产值占全市工业销售产值的比重达到70%，培育销售产值超过100亿元的产业集群25个；建成块状经济向现代产业集群转型升级示范区20个；产业集群的新产品产值率高于25%，单位工业增加值综合能耗低于全市平均水平；行业龙头企业技术开发经费占主营业务收入的比重达到3%；培育以产业集群为依托的区域品牌40个；制定产业联盟标准累计达20项；建成一批国家级产业基地，工业功能区（省级开发区）工业销售产值占全市工业销售产值的比重达到50%以上；建成具有技术研发、质量检测、人才培训、产品展示营销、行业信息服务等综合服务功能的行业公共服务平台30个。
三、基本原则
（一）坚持企业主体，政府主导。充分发挥企业在市场竞争中的主体作用，通过市场竞争、能力提升和行业自律，促使块状经济主动进行转型升级；有效发挥政府在规划布局、公共服务、政策扶持等方面的主导作用，营造有利于块状经济转型升级的环境。
