珠海市财政局关于印发2009年全市财政工作要点的通知
各区（功能区）财政局，局机关各科室、财政国库支付中心：
现将《2009年全市财政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。
附件：2009年全市财政工作要点
二○○九年四月十日
附件：
2009年全市财政工作要点
2008年，全市财政部门圆满完成工作任务，较好地促进了我市经济社会的和谐发展。2009年，我市经济和社会发展既面临前所未有的挑战，也面临历史性发展机遇。按照中央、省委省政府和市委市政府的统一部署，2009年我市财政工作的总体要求是：全面贯彻十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神，以科学发展观为统领，继续解放思想，坚持改革创新，围绕市委市政府提出的“保增长、调结构、抓改革、促民生、定格局”五大任务，充分把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》赋予我市的历史性发展机遇，贯彻实施积极的财政政策，努力扩大政府投资，促进经济与财政收入协调增长。优化财政支出结构，保障民生支出和重点支出，集中财力办大事。推进财政改革，提高财政管理科学化、精细化水平。积极发挥财政职能，推动科学发展，为“建设生态文明新特区，争当科学发展示范市”作出新的更大贡献。
2009年的财政工作要点可以概括为“五保一改一加强”，即努力做好保增长、保民生、保重点、保运转和保信用工作，大力推进财政改革，着力加强干部队伍建设。
（一）落实科学发展观，坚定信心“保增长”
1．抓发展，努力培育和壮大财源基础。壮大财力，必须坚持发展第一要务，在支持经济发展中做大财政蛋糕。今年是我市落实《纲要》加快发展的第一年，各级财政部门要以落实《纲要》加快发展为主线，充分发挥财政作为综合性经济管理部门的职能作用，当好市委市政府指导经济工作的参谋助手。要积极贯彻落实各项财税政策，熟练运用预算、贴息和公共支出等措施，促进经济结构调整，促进开放型经济发展，培育和壮大财源基础。一是大力支持交通基础设施建设。按照《纲要》对我市珠江口西岸核心城市和交通枢纽城市的定位，要以“十大重点建设工程”为抓手，围绕海港、空港、口岸三大交通节点，加大财政投入力度，要进一步发挥财政资金的引导作用，积极创新财政投融资体制，大力支持重大基础设施建设项目融资平台建设，引导信贷资金、民间资本的投入，开辟多层次、多元化的融资渠道。二是大力扶持企业自主创新，促进经济结构战略调整。加大对自主创新和产业升级的财政支持力度，大力实施科技创新战略，支持高新技术产业发展；认真实施“工业强市”战略，促进产业结构优化升级；鼓励企业引进先进技术，提高市场竞争力和经济效益；支持重大节能工程、重大减排项目和城镇污水处理厂项目建设，运用财税政策控制高耗能、高排放行业发展；支持培育大企业、大集团，促进支柱产业和骨干企业快速成长。充分利用“四位一体”融资平台，缓解中小企业融资困难，进一步拓展其发展空间，提高其竞争能力。
