1建立项目谋划新机制。构建领导谋划、聘用顾问班子谋划、组建专业队伍谋划、委托中介机构谋划和动员全社会力量谋划，通过媒体、网络征集项目等多种形式的项目谋划体系（市发改委牵头）。
2构建论证新机制。组织专门机构论证项目、完善项目（市发改委牵头）。
3健全和完善项目调度机制。建立定期通报制度和调度制度，及时协调解决项目推进中存在的问题（市发改委牵头）。
4进一步完善项目考核机制。加大项目建设在各级领导班子考核中的权重（市发改委牵头）。
5落实项目审批新机制。在县（市）、区成立一体化审批中心的基础上，实行网上一体化审批（市行政服务中心牵头）。
6构建项目聚集新机制。确保90%的项目聚集到工业聚集区，实现聚集效应。在省放宽工业聚集区标准基础上，合理制定市、县异地投资税收分享办法，实行税收分成（市发改委、市财政局牵头）。
7搭建要素配置平台。建立节能减排调剂中心，确保“十二五”节能减排指标统一调剂使用（市发改委、市环保局牵头）。
（五）完善民营经济发展支撑体系。研究制定鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（市发改委牵头）。进一步完善风险投资、融资担保、创业辅导等八大服务平台建设，加快信用担保体系建设，提高民营企业的融资能力，鼓励有实力的企业加快资本运营，鼓励引导民营企业加大技术创新力度。创新创业辅导服务方式，通过与大专院校、科研单位、行业协会、专业化服务机构等建立合作关系，搭建一批具有影响力的综合性公共服务平台，逐步构建起社会化市场化运作为主、政府引导扶持为辅的创业辅导服务体系（市工信局牵头）。
三、加快推进城乡一体化发展
（一）进一步深化户籍制度改革。加快完善相关配套政策，保障进城农民在征地补偿的利益分配、民事赔偿抚恤标准、征兵及退伍安置、社会养老保险、医疗保险、计划生育、子女入学等方面的权益。根据省统一安排，取消暂住证制度，统一实行居住证“一证通”制度，保障流动人口合法权益（市公安局牵头）。
（二）大力实施统筹城乡发展战略。创新公共财政、公共服务、公共管理以及农村保障的政策机制，积极探索和建立有利于实现统筹城乡发展的体制机制。推进城乡规划编制、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障、社会管理的“六个一体化”。加快以水、路、电、气、讯为重点的农村基础设施建设，统筹推进公共设施和公共服务向农村延伸覆盖。按照重点带动、强力推进、规范运作、深化提升的思路，坚持以县城扩容、中心镇扩张、中心村扩大为目标，扎实推进农村新民居建设。促进城乡区域功能优化布局、生产要素优化配置，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、协调发展的新格局（市农工委、市发改委牵头）。
