广东省经济和信息化委员会关于印发广东省资源综合利用中长期规划的通知
（粤经信节能〔2010〕650号）
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《广东省资源综合利用中长期规划》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请迳向省经济和信息化委反映。
广东省经济和信息化委员会
二○一○年七月十四日
广东省资源综合利用中长期规划
（2010-2020）
广东省经济和信息化委员会
2010年7月
目 录
一、资源综合利用现状
二、面临的形势和问题
（一）资源综合利用仍有较大提升空间
（二）资源节约、资源回收和综合利用的意识有待进一步加强
（三）优惠政策和措施有待进一步完善
（四）资源综合利用技术水平和工艺装备落后
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
四、钢铁、石化、电力、有色金属行业资源综合利用方向和重点
（一）钢铁行业
（二）石化行业
（三）电力行业
（四）有色金属行业
五、建材、人造板、再生资源行业及农作物秸秆的资源综合利用方向和重点
（一）建材行业
（二）人造板行业
（三）再生资源行业
（四）农作物秸秆
六、食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装行业资源综合利用方向和重点
（一）食品饮料行业
（二）医药行业
（三）森工造纸行业
（四）纺织服装行业
七、保障措施
（一）加强组织领导，明确管理职责
（二）完善法制建设，加强规范管理
（三）鼓励技术创新，推动技术进步
（四）落实扶持政策，建立激励机制
（五）发挥行业协会作用，健全服务体系
（六）加强宣传教育和培训，提高全民资源节约意识
广东省资源综合利用中长期规划
（2010-2020）
资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。为全面提高我省资源综合利用水平，促进全省经济社会的全面协调可持续发展，根据《中共广东省人民政府关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）〉的决定》（粤发〔2009〕10号）和《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔2005〕83号）的要求，特制定本规划。
一、资源综合利用现状
“十一五”以来，我省进一步加大对资源综合利用的支持力度，全省资源综合利用规模不断扩大，综合利用水平不断提高，综合利用领域不断拓宽，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的资源综合利用发展格局。到2009年底，我省资源综合利用企业800多家，其中经省主管部门认定的资源综合利用企业231家，认定企业全年合计综合利用固废、废液、废气生产产品产值达到119.09亿元，比2005年增长28.71%。资源综合利用已从废物利用发展到集初加工利用和深加工于一体的行业门类比较齐全的产业体系，建成一批在全国有重要影响力的资源综合利用龙头企业。资源综合利用行业管理取得重大突破，不少行业资源综合利用水平居全国领先地位。其中，建材、人造板、再生资源、电力、石化、钢铁、有色金属、食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装等行业作为我省工业生产及资源综合利用的主要领域，资源综合利用工作成效最为显著，资源综合利用量约占全省总量的90%以上。2009年，我省建材行业利用工业固体废弃物超过3500万吨，约占全国建材行业利废量的5%，占全省利废量的80%以上。部分新型墙体材料产量居全国首位，成为全国最大的人造石生产基地，节地节能、减排利废成效明显。人造板行业综合利用量居全国前列，中、高密度纤维板总产量约占全国的12.52%，位居全国第2位，有力地推进了木材节约、代用和综合利用。再生资源行业综合利用总量达到3600万吨，生产各类再生资源技术原料及初期产品2500万吨，总产值约1500亿元，在全国处于领先水平。电力行业“三废”综合利用率不断提高，粉煤灰、脱硫废渣综合利用率达100%，居全国领先水平，垃圾焚烧发电比例和产业规模居全国领先水平。石化行业固体废弃物综合利用率达到45%，余热、尾气利用也取得重大突破，资源综合利用总体水平处于国内先进水平。钢铁行业煤气、粉尘回收率达到国内先进水平，大型钢铁联合企业副产煤气的回收利用率达到90%以上，冶金工业粉尘综合利用率达到65%，固体废渣综合利用率达到70%，工业用水循环利用率达到80%。有色金属行业资源综合利用成效显著，矿产品资源总回收率与共伴生矿产品综合利用率分别达到70%和40%，固体废物综合利用率达到55%。食品饮料、医药、森林工造纸、纺织服装行业的资源综合利用也取得了一定的成绩，全省涌现了一批综合利用、发展循环经济的典型企业和示范园区。
二、面临的形势和问题
我省是全国经济发展大省，2009年生产总值达39082亿元，但资源消耗大与资源匮乏的矛盾相当突出，资源对外依存度较高。保持经济平稳较快增长，既需要增强资源保障能力，又需要解决好大规模生产带来的排废排污问题，破解资源和环境的双重约束。加快转变经济发展方式，不断提升经济发展质量和效益，对加快传统资源依赖型、资源初加工产业转型升级，节约资源能源，提高资源综合利用率提出了更高的要求。这要求我们必须把资源综合利用放在更加重要的位置，更加重视提升资源综合利用规模和水平，更加重视工业生产的反向物流建设，努力拓展资源综合利用的领域和空间，使更多的废弃物转化成有用的资源，进而建立起资源节约型、生产集约化的资源利用模式，充分挖掘内部潜力、促进资源综合利用的方向转变，提高资源对经济发展的保障程度。同时，抓住资源综合利用发展面临的新机遇，在“十二五”乃至更长一段时间，将资源综合利用作为一个新的经济增长点，作为提升发展质量和效益的有力措施，逐渐增加资源综合利用对我省经济的贡献度，迅速扩大产业总体规模。当前要着重解决好以下问题：
