陕西省建设厅关于开展全省重点示范镇规划编制有关问题的通知
（陕建发[2011]40号）
各设区市规划建设局，杨凌示范区规划建设局：
重点示范镇建设是省委省政府推进我省城镇化进程、加快城乡一体化发展的重要举措，各市以及重点示范镇要按照城乡一体化、城市社区化和建制镇建设标准的要求，组织开展重点示范镇总体规划修编和详细规划编制工作，现将有关事项通知如下：
一、编制要求
总体规划和详细规划的编制应当按照因地制宜，统筹城乡发展，镇域范围统一规划、分步实施的原则，进行多方案比较，择优选择。
1、按照本次重点示范镇建设的要求，对示范镇的总体规划进行修改完善，加强与土地利用总体规划相衔接。在本次总体规划中要明确镇的基本功能定位、产业支撑、用地布局、综合交通体系，禁建区、限建区、适建区范围等内容；明确2011年-2013年的建设项目时序，优先考虑幼儿园、小学、养老院、卫生院等公共服务设施和道路、排水、绿化、路灯、污水和垃圾处理等基础设施。
2、尽快开展镇区控制性详细规划编制，要依照总体规划，充分考虑人口、用地、经济发展要求，与建设项目、建设用地增减挂钩等问题一并考虑，通盘提出各建设地块控制要求。明确土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等开发强度控制要求；基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求以及红线、黄线、绿线、紫线、蓝线等“五线”的界限范围及控制要求。
3、对近期建设、旧城改造、影响城镇景观的重点区域以及工业小区、居住小区必须编制修建性详细规划，指导具体项目建设，没有编制详细规划的，不得开工建设。
二、时间安排
1、西安、宝鸡、咸阳、延安市要在重点示范镇中选择1个镇，在3月25日前完成总体规划修编、项目起步区的控制性详细规划和修建性详细规划编制任务，并做好督促指导；3月28日前要将总体规划和控制性、修建性详细规划报省厅进行技术审查。
2、其他重点示范镇要抓紧时间组织落实，3月25日前完成重点示范镇总体规划修编，3月28日前报省厅进行技术审查；同步开展控制性详细规划和修建性详细规划编制，4月25日前完成镇区控制性详细规划编制，5月15日前完成项目起步区的修建性详细规划编制工作。
