大连市人民政府办公厅关于印发大连市2011年行政服务工作实施方案的通知
（大政办发[2011]27号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市2011年行政服务工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年三月四日
大连市2011年行政服务工作实施方案
为深入推进服务型政府和软环境建设，营造更加文明、热情、顺畅、高效的服务环境，特制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，全面贯彻落实国家、省、市有关部署，紧密结合大连实际，充分发挥各地区、各部门行政服务资源整合优势，继续在政务公开、行政审批、电子政务、行政投诉工作领域实现新的更大的突破，着力提升行政服务工作的综合效应，提高全市服务型政府建设总体水平。
（二）工作目标。行政服务资源整合全面到位，全市行政服务体制机制上下统一、运行顺畅、规范高效；重点领域政府信息公开实现新的突破，政务公开和政府信息公开进一步扩容；行政服务体系功能日益完善，网上审批深入推广应用并不断向基层拓展延伸，年内实现与区市县全面有效对接；电子政务应用广度深度明显增强，电子政务资源整合取得新进展；行政投诉办理化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的作用更加突出。
二、主要任务与责任时限
（一）深入推进行政服务资源整合
1．推进全市各地区、各部门行政服务职能“五合一”。 将行政服务资源整合作为服务型政府建设工作的重要内容，继续推进区市县、先导区及市政府部门的行政服务资源整合工作，年内全部整合到位，体制上全部实现职能“五合一”。对整合不达标的单位进行通报，在行政服务工作评比表彰中实行“一票否决”。（责任单位：市政府行政服务中心，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）
2．强化行政服务体制机制创新。研究行政服务资源整合的深层次问题和内在规律，探索整合方式，搭建有效平台和载体，理顺并创新工作机制，捆绑开展行政服务工作，增强工作合力和综合效应，确保行政效能有效发挥；充分发挥资源整合优势，将《大连市人民政府公报》和《大连服务型政府建设》工作简报办成有权威性、有吸引力的精品刊物。（责任单位：市政府行政服务中心，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）
