（二）违法行为人无主观故意，罚款以具体金额为幅度的，按下限的20%以上进行处罚，但不得超过法定最低处罚。
（三）违法行为人主观上对其违法行为是知道的或者应当知道的，按第（一）、（二）的相应处罚幅度上浮5～10%。
第十三条 当事人具有下列情形之一的，不予行政处罚。
（一）违法行为人违法时不满14周岁的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（五）其他依法不予行政处罚的。
第十四条 一般处罚按照法定处罚幅度33～66%进行处罚。
第十五条 当事人既有从重情节，又有从轻、减轻情节时按照下列原则处理：
（一）当事人既有从重情节，又有从轻处罚情节的，按同类案件适用一般处罚，既不从重，也不从轻；
（二）当事人既有从重情节，又有减轻处罚情节的，按“从轻” 或“减轻”标准进行处罚；
（三）当事人既有最高法定处罚情节，又有从轻处罚情节的，按“从重”标准进行处罚；
（四）当事人既有最高法定处罚情节，又有减轻处罚情节的，适用一般处罚或“从轻”标准进行处罚；
（五）当事人具有从重、最高法定处罚情节，又有不予处罚情节的，不予处罚。
第十六条 根据违法情节规定了从重、最高法定处罚、从轻、减轻等量罚标准，根据法律条文又细化了处罚的具体标准（《行政处罚自由裁量、执法步骤参照执行标准》）的，在适用时按照先具体标准，后根据本办法规定的量罚情节进行从重、最重、从轻、减轻、不予处罚的标准进行。两者都规定了相同的情节，但处罚幅度不一致的，以《执行标准》为准。《执行标准》没有细化规定的法律条文，以本办法规定的处罚幅度为准。
第十七条 行政执法推行三步式执法程序。三步式执法程序是指在实施行政处罚权时推行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法程序。
（一）凡法律、法规、规章明确规定对违法行为责令限期改正的，必须适用三步式程序。
（二）法律、法规、规章规定责令改正并实施处罚的，原则上优先适用三步式程序；主观上是故意的或因同一违法行为受到过教育规范、限期整改、行政处罚的，不适用该原则，可依法予以处罚。
