（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导，政策支持，社会融资，市场化运作”，加快建立健全合同能源管理的政策支持体系，加快引进培育专业节能公司和人才队伍，加快推广应用节能新技术、新产品和新机制，开辟节能降耗新渠道，培育新的经济增长点，提高能源利用效率。
（二）基本原则。
1．坚持政策扶持和市场驱动相结合。完善财税、金融、价格支持政策，加大政策落实力度，营造有利于节能服务产业发展的政策环境，培育、扶持节能服务公司发展，迅速启动节能市场。建立健全市场化的节能服务机制，发挥市场配置资源的基础性作用，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新。
2．坚持规划引导和项目示范相结合。编制“十二五”合同能源管理发展规划，提出发展目标、重点领域，引导社会资源参与合同能源管理。组织实施一批合同能源管理重点项目，推动工作，积累经验，充分发挥典型引路的作用。
（三）发展目标。
到2012年，扶持培育100家专业化节能服务公司，发展壮大10家综合性大型节能服务公司，实施1000个国家资金支持的合同能源管理项目，累计形成年节能100万吨标准煤的能力，节能服务市场初步形成，节能产业成为全省重要的经济增长极。
到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一，节能服务产业成为全省重要的支柱产业。
三、加强对合同能源管理业务的引导
（四）鼓励支持节能服务公司做大做强，做出特色，打造品牌。鼓励从事节能产品和设备生产、销售的企业采用合同能源管理模式销售自己的产品。鼓励有技术优势和项目管理经验的用能单位组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式实行规模化经营。鼓励国内外有实力的专业节能服务公司投资江西，引进人才、管理、技术和竞争，拓展节能服务领域，加快市场主体建设。鼓励技术研发、产品研制、设计安装、金融服务等单位之间加强联合，打造一批技术含量高、产品质量好、服务有特色的节能服务产业链，造就一批竞争力强的大型节能服务企业。
（五）加强行业自律，促进行业发展。依托政府网站等网络资源，加快建立节能服务信息平台，系统发布节能新技术、新项目、新设备及节能服务公司等信息，为节能服务机构和企业实施节能项目畅通信息渠道。加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国内外先进经验和有效做法，协调解决节能服务产业发展中的困难。制定节能服务行业公约，建立健全行业自律和约束机制，规范服务程序，提高从业人员素质。
（六）加强宣传推广，营造良好氛围。多形式、多渠道宣传合同能源管理的重要意义，基本模式、典型案例，总结推广好经验、好做法，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，努力营造全社会关注、支持和参与合同能源管理的良好氛围。省发改委要牵头组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导、带头作用。政府机构要带头采用合同能源管理模式实施节能改造，发挥模范表率作用，凡是可以采用合同能源管理模式进行改造的政府项目，原则上不再使用政府财政资金进行改造，而应采用合同能源管理模式。
