四、建设要求
（一）选点科学。自然灾害避灾点由各级政府根据当地实际情况，按照相对居中、便于转移、就近安置、确保安全的原则，经专家论证后选择确定。避灾点建设应充分整合现有公共资源，利用经过建设、房管部门鉴定为安全的建筑设施，原则上不新建专门场所。县级避灾点应利用人防工程、体育馆、影剧院、会场、学校和社会福利中心等公共建筑物。乡级避灾点建设应利用新建乡镇敬老院、文化中心、学校、食堂等符合避灾安置要求的公共设施。村级避灾点建设应利用礼堂、村部、老人活动中心和中心学校合并后空置学校及祖厝、祠堂等公益活动场所。
（二）设施齐全。自然灾害避灾点应设置办公室（值班室）、避灾群众男（女）宿舍、仓库、厕所等必备场所。避灾点应配备简易卧具（床或床板、棉被或毛巾被、草席等）、应急灯、炉灶、锅碗瓢盆、手电、蜡烛等保障物资及生活必需品。
（三）标志明显。在通往避灾点的主要路口的醒目位置设置“XX县（市）区＋地名或XX乡（镇）或XX村（社区）避灾点”路线指示牌，指引受灾群众转移安置，指示牌外观为蓝底白字加箭头。在避灾点建筑外墙设置全省统一的“自然灾害避灾点”标示牌。标示牌由省民政厅安排资金统一制作，采用铝合金荧光底板，尺寸为宽60CM、高50CM，落款为当地县（市）区人民政府。地震应急避难场所标示牌由地震部门安排资金按统一规格制作。
（四）制度完善。各自然灾害避灾点要制订避灾点管理制度、管理人员职责、避灾人员守则，张贴悬挂防灾减灾宣传图片资料，做到宣传到位、制度健全、管理规范、责任明确。要制订与各自然灾害应急预案相配套的救助预案，在指挥机构及职责分工、人员安置方案、安置程序、后勤及医疗保障、回迁条件、物品入库等方面，明确应急救助步骤和避灾点运行程序。县级避灾点由县级民政部门管理，乡级避灾点由乡（镇）政府或街道管理，村级避灾点由村（居）委会管理。每个避灾点要明确责任人，确保各项制度落实到位、各种物品整洁完好。
五、建设步骤
各地应根据本地救灾应急工作的实际情况，按照轻重缓急，统筹规划，合理安排建设进度，重点推进灾害易发、多发地区避灾点建设。
（一）2010年，全市各县（市）区编制完成避灾安置场所规划，确定选点方案，制定完善避灾点各项制度，建成960个自然灾害避灾点（其中鼓楼区30个，台江区29个，仓山区63个，晋安区63个，马尾区25个，福清市164个，长乐市93个，闽侯县112个，连江县103个，罗源县72个，闽清县106个，永泰县100个），并做好避灾点的救灾应急物资储备工作。
