二、实事求是，因地制宜
中小学区域布局调整规划是中小学区域布局调整工作中具有全局性、长远性和根本性的重要环节。各级政府要切实承担责任，加大对当地中小学区域布局调整工作的领导，在做布局调整规划时，要加大统筹力度，将中小学区域布局调整与城镇化进程结合、与统筹农村社会事业发展结合、与推进城乡一体化结合。要在充分调研论证、科学规划的基础上，坚持民主程序，把发展好各民族群众的长远利益与解决好当前实际困难结合起来，要注意方便学生入学，有利于提高教育资源利用效率，在公平基础上兼顾效率，防止因过度调整造成学生失学、辍学和“上学难”等问题，确保正常的教育教学秩序、维护社会和谐稳定。
各级教育行政部门要会同当地发展改革、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门，立足本地实际，充分考虑教育发展状况、人口变动状况和人民群众的承受能力，按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则，科学制定农村中小学区域布局调整规划，以集中办学为方向，坚持宜并则并、需增则增、撤建并举、先建后撤的原则，先易后难，循序渐进，分步实施，撤并“一师一校”，推动小学集中到行政村，初中集中到乡镇，高中集中到县 (市、区)政府所在地，逐步实现小学集中到乡镇，初、高中集中到州(市)或县(市、区)政府所在地，鼓励州(市)发展优质初、高中教育，逐步实现城乡教育均衡发展。
三、加大统筹，整合资源
中小学区域布局调整工作要努力实现各类教育资源的优化配置，有效增加教育资源总量。一要与改善办学条件相结合，与中小学校舍安全、农村初中校舍改造等工作相结合，避免造成投资浪费。二要与加强薄弱学校建设相结合，新建学校要做到建一校成一校。对确需保留但办学质量差、教学质量低的学校，要适当增加投入，加强管理，充实师资，重点扶持，确保达到教学要求，逐步缩小与优质学校的差距。三要与义务教育巩固提高相结合，按照“两基”迎国检的要求，确保布局调整后的学校各项指标达标。四要与优化教育结构相结合。要以普及九年义务教育为重点，实现基础教育、职业教育和成人教育“三教”统筹。五要与师资队伍建设相结合，加强对教师培养和管理，合理配置教师，不断提高教师业务能力和水平。六要与教育教学改革相结合，加强学校现代管理，改进教学手段和教学方法，增强学校活力，提高教育质量。
实施中小学布局调整，要防止教育资源浪费。办学条件较好、办学规模达到要求的学校要尽量予以保留。要加强对布局调整形成闲置校产的管理、使用和处置工作，防止国有资产流失，确保闲置校产得到合理保护和使用。要积极运用现代远程教育手段，满足教育教学的需求。
