第十五条 自由裁量说清。在对当事人违法行为的事实、主观意图、手段、社会后果客观评价的基础上，行政处罚决定书应当对从轻或减轻、从重或加重以及不予行政处罚的情节、理由、法律依据作出详细说明，使自由裁量权的行使合法合理。
第十六条 论理语言规范。论理重点要依法说清结论的由来，把推定结论的过程清晰的展示出来。如当事人的行为实质是什么行为，为什么说是这种行为，法律规范对这一行为的表现和结果是如何规定的，所以当事人的行为符合法条的规定，应当予以惩罚。也可以分析当事人的行为最终侵害了哪种行政管理秩序，造成什么后果，所以要进行制止和惩罚。说理之中尽量运用规范的法律语言，体现行政处罚决定书的严肃性。
第十七条 体现人文关怀。行政处罚决定书应当改变过于威严，气势压人的文风，根据不同情况使用不同表述，对不懂法而违法者和对弱势群体，给予人文关怀，体现人性化执法理念。
附件2
行政处罚决定书说理性核评表
违法主体： 办案单位：
评分项目
| 分值
| 扣分理由
| 扣分
|
| 案件性质认定阐明理由30分
| 1、简单援引法规条款，为何适用该依据未说理理由的
| 30
| | |
2、法规条文所指有多个违法行为，未明确当事人属于何种行为的
| 20
| | |
3、对定性问题，上级有规范性文件，应当引用而未引用的
| 10
| | |
4、阐述的理由条理不清，词不达意或者理由错误的
| 5-20
| | |
5、其他应当扣分的
| 10-20
| | |
| 行使自由裁量权说明理由
40分
| 6、未说明理由，直接引用法规条款的
| 40
| | |
7、法规依据有罚种选择的，选择罚种不说明理由的
| 20
| | |
8、法规依据对罚款具有裁量幅度，不说明确定罚款数额理由的
| 10
| | |
9、对于有法定从轻或者减轻情形，不引用相关法律依据的
| 10
| | |
10、对处罚裁量已有规定而不引用的
| 5
| | |
11、酌情从轻或者给予从重处罚，说明的理由错误的
| 5
| | |
12、其他应当扣分的
| 5-20
| | |
陈述申辩处理20分
| 13、复核意见未在行政处罚决定书中表述
| 10
| | |
14、表述的复核意见，不阐明理由的
| 5
| | |
15、阐明的理由错误或者没有针对性
| 10
| | |
16、其他应当扣分的
| 5-10
| | |
文稿结构用词10分
| 17、拟制的文稿条理不清
| 5
| | |
18、叙述与定性和处罚无直接关联的事实
| 5
| | |
19、拟制的文稿出现错别字
| 2或5
| | |
20、应当叙述的事实遗漏的
| 10
| | |
