（二）发挥环境育人功能，提高未成年人校外活动场所的服务质量和水平。各地各校要高度重视校园文化的环境育人功能，切实加强校园文化建设，科学制定发展规划，充分挖掘校本资源，精心设计和创建具有学校特色的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。各校党、团、少先队组织要根据青少年学生身心发展规律，精心组织各种生动活泼、特色鲜明的党、团、少先队活动。各类青少年校外活动场所对未成年人要免费开放，针对未成年人的身心发展特点、接受能力和实际需要，广泛开展经常性、参与面广、实践性强的活动。
（三）加强心理健康教育，促进健全人格的形成。要把促进学生心理健康作为加强德育工作的重要切入点，重视研究当代中小学生的身心特点，建立学生心理危机干预的有效机制。要提高心理健康教育课、活动课和专题讲座的针对性和实效性，通过个别咨询与集体辅导等方式，帮助学生掌握心理保健知识，培养学生良好的心理素质。各校要积极创造条件，建立健全心理健康咨询、辅导网络，进一步完善心理辅导（咨询）室，设立专人值班，接受学生当面咨询或热线咨询，为学生提供方便快捷的心理辅导。
（四）坚持知行统一原则，广泛开展社会实践活动。各地各校要广泛开展与学校教育相衔接的社会实践活动，重视引导学生走出校门、深入基层、深入实际，开展研究性学习、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动等。各地要积极创造条件，加大投入，加强中小学学生实践基地建设，争取到2015年，全面建成市级学生实践基地，各县（市、区）都建立1-2个实践基地，形成能满足课程需要和不同层次学生需求的各具特色的中小学实践基地网络。
（五）完善学校、家庭、社会“三位一体”的育人格局。坚持学校是素质教育的主阵地，创新学校、家庭、社区协作、联动机制，建立完善学校、家庭、社会“三位一体”共同实施素质教育的育人网络。要通过家长学校、家长会、教师家访等多种形式，适时向家长通报学校工作，拓宽与家长沟通联系的渠道。要利用家校合作平台，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高家长育人水平，形成家校合作、共创和谐教育环境的长效机制。
三、深入实施课程改革，全面提高教育教学质量
（一）加强课程建设，完善三级课程体系。各级教育行政部门要加强国家、地方、学校三级课程建设与管理，各中小学必须严格执行国家课程计划，开齐开足规定的课程课时。各有关部门要做好普通高中课改的配套工作，全力保障普通高中课改实施，各省级样本校要率先做好新课改的准备工作。义务教育学校要保证开全开好体育、音乐、美术、综合实践活动、地方和校本课程。要积极开发和建设校本课程，着力培育和打造一批课程实施样本学校和教学改革特色学校，引领素质教育向纵深推进。
