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西宁市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作实施方案的通知


  4、依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人,以及拐卖、拐骗、组__________织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织起进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人,要立即解救,尽快护送到其监护人身边。对暂时找不到其监护人的,护送到救助管理机构接受救助,并继续查找其监护人。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的,予以批评教育,情节严重的,依照《治安管理处罚条例》第四十一条,予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  5、做好有害乞讨行为的管理工作。协助民政部门开展街头救助,对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行为依法处置。属于救助对象的,送救助管理机构救助。

  6、在救助管理机构设立警务室或警务联络员,协助民政部门维护救助管理机构治安秩序,协助做好流浪乞讨人员的救助管理和流浪未成年人的解救保护工作。对聚众闹事、截获冲击、围攻救助管理机构的依法处置。确保救助机构人员安全和工作秩序。

  7、对街头流浪乞讨和被组织从事违法犯罪活动的未成年人,进行采血和DNA 检验,并将数据录入全国打拐数据库。采血和检验对比不得收取任何费用。

  (三)城市管理部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作,协助民政、卫生部门做好街头救助工作。

  1、依法处置街头流浪乞讨人员占据公共设施妨碍他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪音等违反城市管理的行为。

  2、街头执法发现流浪乞讨人员的,告知、引导、护送其到救助管理站接受救助。发现危重病人、精神病人的,联系医疗卫生部门指定的医院救治。

  (四)卫生部门负责流浪乞讨人员医疗救治工作。

  按照《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的__________通知》(财社〔2003〕83 号)和《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》(民发〔2006〕6 号)的规定,指定定点医疗机构,按照“先救治、后救助”的原则收治有关流浪乞讨人员。


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