秦皇岛市人民政府关于加快构建现代产业体系的意见
（秦政[2009]245号）
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市直各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，提高产业核心竞争力，增强经济综合实力，结合我市实际，就加快构建现代产业体系提出如下意见。
一、充分认识构建现代产业体系的重要意义
现代产业是指符合当代社会需求，融汇当代科技成果，代表未来发展趋势的产业。现代产业体系就是通过有效的条件、支撑和保障，研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品的产业体系。改革开放以来，全市经济总量不断攀升，产业结构不断优化。1978－2008年全市生产总值年均递增11.7%，人均生产总值由392元跃升至28426元。三次产业比例由1978年的29.7：37.7：32.6调整为2008年的11.3∶40.5∶48.2。农业产业化程度2008年在全省名列第一，工业主导产业支撑作用不断增强，以港口和旅游为主的服务业快速发展。但从总体上看，我市经济总量小，产业结构不尽合理且内部层次低，工业弱反衬出三产强；工业发展速度和质量亟待加强，企业创新能力弱，产品科技含量低、初级产品多、知名品牌少，产业关联度小，综合配套能力差，市场竞争能力弱，园区发展滞后；服务业内部结构不优，现代服务业发展缓慢，旅游业尚未从传统旅游观光向休闲度假成功转型，港口功能单一。这些问题仍是制约我市经济又好又快发展的症结所在。
构建既符合产业演进规律，又体现秦皇岛特色的现代产业体系，是深入贯彻国家和省建设现代产业体系的战略部署、落实科学发展观的具体体现，是转变发展方式、破解产业结构不合理等深层次矛盾的治本之策，是提升自主创新能力、推动产业向高端前沿升级的迫切需要，是顺应经济全球化、主动参与国内外产业分工、赢得新一轮经济增长主动权的必然选择，对于促进经济社会长远可持续发展具有重要战略意义。
二、构建现代产业体系的指导思想、原则和发展目标
（一）指导思想：深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，立足自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，围绕“一中心三基地”定位，树立旅游立市、产业兴市理念，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，加速实现产业异构，大力推动传统产业优化升级、做强做大优势产业、培育壮大新兴产业，努力构建以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业为基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、聚集性和可持续发展特征的现代产业体系。
