（十五）鼓励金融机构对创业组织放贷。金融机构加强业务创新，积极探索适合创业组织小额融资需求的信贷服务模式，简化审批手续，优化结算渠道。进一步改进信贷奖惩管理办法，对小额担保贷款实施分账考核。金融机构发放小额担保贷款的，根据国家规定，贷款利率可在中国人民银行公布的基准利率上上浮三个百分点。社保基金和担保基金存入的金融机构应积极承办小额担保贷款业务，并创造条件扩大小额担保贷款规模，加大对创业的资金支持。完善小额贷款担保运作机制。建立小额贷款担保基金风险补偿机制，并对开展小额贷款担保工作突出的金融机构、担保机构、信用社区给予一定的工作经费补助。（责任部门：市人民银行、财政局、劳动保障局）
（十六）积极建设小额担保贷款信用社区。街道（乡镇）、社区（村）要加强贷款初审和贷后服务工作，建立基层一级的贷款审核制度和贷后走访帮扶制度，形成市、县市区、街道和乡镇、社区和村多级小额担保贷款审核、放贷、管理、服务的工作机制。逐步建立适合我市特点的社区信用征集体系、评信发布制度以及失信惩戒机制，信用社区对小额担保贷款人建立信用档案，逐步实现“一次授信，循环使用”的贷款机制，并通过社区合议制度，帮助信用好、经济困难的家庭抵御创业风险。（责任部门：各级人民政府，市人民银行、财政局、劳动保障局）
（十七）向农民提供更多的金融支持。金融机构要制定适合“三农”特点的融资政策和准入条件，在贷款额度、期限、利率等方面向创业农民倾斜，提供信贷支持服务。积极探索适合农民创业特点的融资方式，开发多种金融产品。农业发展银行、农业银行、农村商业银行等涉农金融机构要充分发挥支农主力军作用，积极支持农民创业和兴办企业。积极发展农村小额贷款组织、村镇银行，规范发展农民资金互助组织，为农民创业发放小额贷款。对效益好、发展潜力大的农民创业项目，要扩大有效抵押方式，予以信贷支持。对进城创业的被征地农民提供小额担保贷款，对申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息。（责任部门：市农办、发改委、人民银行、财政局）
六、加强创业培训，提升创业能力
（十八）建立系统化的创业教育体系。引导各类高校、普通中学和中等职业学校开展创业培训，开设创业辅导课程，有条件的要建设创业模拟实验室。要将创业教育纳入学生职业发展教育教学培养计划，有效落实师资、教学内容、课时，重点加强创业意识和创业精神的培养。将创业指导作为学生职业发展教育和毕业生就业指导的重要内容，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。（责任部门：市教育局和各高校、市劳动保障局、人事局）
