（九）扶持发展各类创业孵化基地（园）。支持发展各类创业孵化基地（园），有条件的高校要积极开发建设大学生创业孵化园。要鼓励利用社会资源因地制宜创建创业孵化基地（园），对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，支持改建为创业孵化基地（园），土地用途和使用权人可暂不变更。各类创业孵化基地（园）要为进入园内的创业者提供创业指导服务、租金优惠等扶持。创业孵化基地（园）要形成产业集聚效应，力争到2010年底前，乡镇和街道至少建成1个规范标准化的创业示范基地；在此基础上，全市组织认定一批市级“一镇一品”创业示范基地。按照加快创新型经济转型，经济结构“调高调优调强”的基本取向，以及建设以现代经济为特征的高端产业城市和开放创新的先行区的要求，加强高新技术园区、科技园区、创业园区等创新载体的建设，落实好企业研究开发费加计抵扣等扶持政策。通过兴建残疾人创业孵化基地或者在创业孵化基地中划出一定比例的经营场地，支持残疾人入驻创业。建立残疾人创业孵化基地或者残疾人入驻创业孵化基地创业的，在享受市民创业优惠政策的基础上，各级残联再给予适当的特惠政策。（责任部门：各级人民政府，市发改委、科技局、教育局和各高校、劳动保障局、国土局、市残联）
四、扩大优惠群体，落实税收减免
（十）落实扶持创业的税收优惠政策。根据国家和省有关规定，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，为符合税收优惠政策规定的纳税人办理减免税收手续。符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对持《再就业优惠证》人员或经过认定的就业困难人员，从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对适应城乡失业人员创业就业的社区服务项目，经有关部门审核批准，3年内免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。（责任部门：市国税局、地税局）
（十一）落实农民创业各项税收优惠政策。增值税起征点为销售货物月销售额5000元，销售应税劳务为月销售额3000元，按次纳税的为每次（日）销售额200元。按期纳税的营业税起征点为月营业额5000元；按次纳税的营业额起征点为每次（日）100元。从事农业机耕、排灌、病虫害防治、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务取得的收入免征营业税。对企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的，免征企业所得税。经营采摘、观光农业的农民专业合作社，从事
企业所得税法规定的农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥（规定列举产品可享受）、农机，按规定免征增值税。农民从专业合作社取得的盈余返还，为农民销售自产农产品所得的，免征个人所得税。（责任部门：市国税局、地税局）
