宜昌市人民政府关于开展“十二五”规划编制工作的通知
（宜府发[2010]001号）
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
“十二五”时期，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、加快省域副中心城市建设步伐，创建世界水电旅游名城的重要阶段。科学编制实施“十二五”规划，对全市上下进一步统一思想和行动，促进宜昌又好又快发展具有十分重要的意义。为做好全市“十二五”规划编制工作，根据国家、省统一部署，结合我市实际，现将有关事项通知如下。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真分析国际经济环境的新变化和全国经济发展的新形势，深入研究宜昌市情和发展阶段特征，准确把握省域副中心城市和世界水电旅游名城的科学内涵，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，理清发展思路，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要目标任务、发展重点和保障措施，使“十二五”规划成为指导全市未来五年经济和社会发展的行动纲领。
二、主要任务和分工
（一）加强重大问题研究。各地各部门编制规划要结合我市经济社会发展实际，充分吸收近年来市委、市政府一系列重大决策和研究成果，注重与已编制和实施的一批重点规划相互衔接，同时要根据新形势、新情况、新变化进行科学调整。重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、投资及基础设施、产业结构、城乡区域、社会发展、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻性研究，理清发展思路，预测发展目标，提出主要任务，论证重大建设项目，提出重点政策措施，为规划制定提供依据。
（二）编制总体规划。总体规划要突出宜昌区域发展特色，明确全市国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、特色产业的发展方向和目标，重大建设项目，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由市发展改革委会同市直有关部门负责起草。
（三）编制专项规划。根据我市国民经济和社会发展特点，以及“十二五”总体规划框架要求，组织编制重点领域和重点行业发展专项规划，使之成为指导该行业发展的依据。专项规划包括发展方针和目标、重点任务、重点建设项目、规划实施的保障措施等内容。专项规划由市直各有关部门负责起草。
