（三）加强重点项目的前期研究工作。结合我市实际，在培育高技术产业化、延长产业链、发展产业集群等方面策划储备一批带动性强的重大产业项目，尽早启动新建项目的前期研究工作，提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、主导产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。做好市“十二五”规划体系内规划纲要与重点专项规划、各县市区规划纲要的衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省的要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，成立荆州市“十二五”规划编制工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。各县市区政府、荆州开发区管委会、市直有关部门也要成立相应的工作机构，切实加强对规划编制工作的领导。
（二）搞好专家咨询。依托市政府专家咨询委员会组建由不同领域专家组成的荆州市“十二五”规划咨询委员会，负责对全市“十二五”规划的基本思路、规划纲要草案及相关专项规划进行咨询论证，出具论证报告。
（三）落实规划经费。根据《
国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）精神，编制荆州市“十二五”规划所需经费，列入市级财政预算安排；各地编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。
