荆州市人民政府办公室关于印发荆州市十二五规划编制工作方案的通知
（荆政办发〔2009〕88号）
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
《荆州市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○九年十二月十六日
荆州市“十二五”规划编制工作方案
为了确保圆满完成“十二五”规划编制任务，根据国家和省的部署，结合我市实际，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会精神和湖北省“两圈一带”的总体发展战略，更新规划思路，突出规划重点，改进规划方法，认真开展重大问题的调查研究，深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，以科学发展、创新发展、和谐发展、绿色发展和可持续发展为主题，以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，着力扩大内需、保持经济平稳较快增长，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对内对外开放水平，着力改善民生、促进社会和谐，着力完善城市功能、提高城镇化水平，着力转变政府职能、加强和改善宏观调控，促进我市经济实现跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
（一）开展规划前期重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收近年来省委、市委的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、发展思路、产业结构、城乡区域协调发展、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题由市发改委会同市直有关部门确定，组织开展研究，2009年12月底前完成20个课题任务。
（二）编制全市“十二五”规划纲要。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出，市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与共同完成。整个规划纲要编制工作划分为四个阶段：
第一阶段：前期准备和调研阶段（2009年12底前）。提出编制“十二五”规划工作方案，对全市的规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十一五”规划纲要执行情况的分析评估工作，提出荆州市“十二五”规划的总体思路。
第二阶段：基本思路研究阶段（2010年1月至3月底前）。研究确定荆州市“十二五”规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协经济委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
