（二）规范“一事一议”筹资筹劳，保护农民民主权益。省政府近日印发了《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》（豫政〔2010〕36号，以下简称《办法》），将我省一事一议筹资筹劳的限额标准从每人每年筹资不超过15元提高到20元，筹劳标准调整为每个劳动力每年筹劳不超过5个工作日。我市也印发了相应的实施方案（驻政〔2010〕86号）。这是我省一事一议筹资筹劳政策的较大调整和进一步规范，各地要采取有效措施，抓好《办法》的培训、宣传和贯彻落实，提高基层干部贯彻落实一事一议筹资筹劳政策的水平，大力引导村民积极参与民主议事。各级农民负担监督管理部门（以下简称农监部门）要切实加强对一事一议筹资筹劳的指导和监督管理。要指导各地严格按照《办法》规定，切实规范筹资筹劳范围、程序和标准，切实做到民主议事、民主决策、民主管理。县级农监部门要严把复审关，对超出议事适用范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目，不得列入“一事一议” 筹资筹劳范围。除一事一议筹资筹劳外，禁止其他任何名目的变相集资和筹资。不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得以自愿名义强行要求村民出资或强行以资代劳，不得平调、挪用筹集资金和财政奖补资金，不得搭车收费，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。要坚决查处那些明确由政策承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务，转由农民或村集体承担的错误做法。

　　（三）加强涉农收费项目和文件审核，规范涉农收费管理。各级农监部门要严格履行职责，建立健全涉及农民负担收费文件审核制，进一步加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核，严把涉农收费项目和文件审批关，加强源头控制。市、县两级要对本地区涉及农民负担的收费文件及时进行认真清理，梳理和规范向农民的收费项目、范围、标准等。涉农行政事业性收费，必须严格按照国家和省规定的范围、环节和标准收取。涉及农民和农业生产的罚款，必须严格按照法定依据、幅度和程序进行，不得随意设立罚款项目，不得将一次性罚款变成固定收费项目，不得以罚款代替管理，不得向农民摊派罚款。凡向农民收费必须开具规定的票据，否则视为乱收费，农民有权拒交。

　　（四）深入开展重点领域专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。各级农监、政府纠风部门要协调各牵头部门继续深入开展对农村义务教育、农民建房、计划生育、农民外出务工经商、第二代身份证办理、报刊订阅、殡葬管理、婚姻登记等方面乱收费、乱罚款和各种摊派的专项治理。要认真治理向村集体的各种摊派集资，严禁将部门或单位的经费缺口以各种名义向村集体转嫁或集资。要逐步加强对涉农其它领域农民不合理负担问题的治理，要将对农民专业合作社、农村个体工商户、村卫生室等农村服务组织的乱收费、乱罚款纳入治理范围，防止向农民转嫁负担。要严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。要继续抓好畜禽防疫、生猪屠宰、邮政汇款、供水、供电等经营服务性收费的管理，积极推进减轻农民水费负担综合改革试点，进一步减轻农民生产经营负担。

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