1．坚持“以人为本、依法拆迁、安置先行、基本保障”的原则。城市和国有工矿棚户区改造以原地建设、拆一还一为主，确需异地建设的，要充分尊重群众意愿，争取绝大多数群众支持。实行50平方米的最低基本保障(只适用于被拆迁房为家庭唯一住房并选择实物安置的住户)，严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护被拆迁人的合法权益。
2．坚持“科学规划、分步实施、公开透明、规范有序”的原则。要根据当地经济社会发展水平和政府财力情况，结合城市规划、土地利用规划、保障性住房建设规划和国有工矿发展规划，合理确定目标任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划、有步骤地组织实施，住房安置补偿分配过程和分配结果要公开透明、公平公正，确保组织实施过程规范有序。
3．坚持“政府主导、市场运作、加大投入、让利于民”的原则。城市和国有工矿棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导和市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，多渠道筹措资金，统筹安排，捆绑使用廉租住房、经济适用住房和普通商品住房等各项建设资金，加大政策支持和优惠力度，加快推进城市和国有工矿棚户区改造。
4．坚持“统一领导、加强协调、因地制宜、区别对待”的原则。棚户区改造由自治区政府统一领导，各市县政府负责本地区棚户区改造工作。要因地制宜，采取商业开发、政企共建和政府直接组织改造等模式，将整治、保护与改造相结合。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。
5．坚持“统筹兼顾、配套建设、合理布局、综合开发”的原则。统筹组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施建设，满足居民入住区域功能和环境的基本要求，提升城市形象。
三、实施范围、目标任务和建设标准
(一)实施范围。在全区城市规划区内和规划区外独立工矿的国有土地上，建筑面积2000平方米以上的集中连片、简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋、治安和消防安全隐患较大的居住区域。
(二)目标任务。从2010年起，力争用4年时间，全区基本完成41170户、269万平方米城市和国有工矿棚户区改造任务。其中，2010年计划完成9170户，2011-2012年计划完成 22000户，2013年基本完成棚户区改造任务。
