贵州省人民政府关于促进安顺市民用航空产业国家高技术产业基地加快发展的指导意见
（黔府发〔2010〕10号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
安顺市民用航空产业国家高技术产业基地（以下称“产业基地”）是国家批准建设的重要航空产业基地。营造有利于航空产业发展的良好环境，将产业基地建设成为我国民用航空的科技创新基地、产品生产基地、人才培养基地、装备出口基地，发挥民用航空产业和高技术产业的带动和辐射作用，推进区域特色优势产业发展壮大，加快发展战略性新兴产业，实现贵州经济社会发展历史性跨越具有重要意义。为促进产业基地加快发展，现提出以下意见。
一、发展的总体要求、主要目标和指导原则
（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，按照新型工业化的要求，实行“专业化、标准化、规模化、国际化”和“军民结合、协调发展”的方针，以军工企业和高等院校、科研院所为依托，以全面提高企业自主创新能力为着力点，以培养、吸引和使用好各类创新人才为关键，充分利用安顺现有航空产业基础，加强体制创新和机制创新，积极开展国内外合作，着力突破通用飞机的关键技术，建立健全通用飞机、无人机、航空发动机、飞机零部件等民用航空系列产品的生产能力，形成和完善我国具有自主知识产权、具备国际竞争力和规模化发展的通用飞机产业集群，以辐射带动地方经济发展为目标，振兴和提升我省装备制造业。
（二）主要目标。军民结合，发展整机，以30座级涡桨多用途通用飞机制造为龙头，形成从原材料、零部件、附件到飞机整机研发生产全价值链的民用航空产业，带动相关产业发展。到2015年，民用航空生产条件和技术水平明显提高，基地成为具备飞机研发生产、航空培训、航空维修和保障服务功能齐全的民用航空产业基地；基地航空产业总量迈上新台阶，实现工业总产值360亿元、出口创汇5.2亿美元、利润总额11亿元。到2020年，实现工业总产值900亿元、出口创汇10亿美元、利润总额27亿元。到2025年，实现工业总产值1500亿元，建成国际一流的通用飞机和民用无人机科研、生产、总装交付和客户服务产业区，在航空制造、航空服务、装备制造等主要航空关联产业形成产业集群，成为我省重要的支柱产业。
（三）指导原则。--统筹规划、突出重点。充分考虑贵州民用航空产业发展与国内外民用航空产业发展的衔接，加强统筹，科学规划，立足优势、整合资源，把各种资源引导到贵州省民用航空产业发展的重点领域。大力推进产业集聚，优化产业结构及布局，延长产业链，培育产业集群，着力培育龙头企业和提高企业核心竞争力，形成贵州自己的产业优势和产业特色。--自主创新，开放合作。坚持原始创新和合作创新相结合，突出集成创新和引进吸收消化再创新，把努力提高自主创新能力、建立具有区域优势和特色的技术创新体系与扩大开放、积极参与国际国内的合作有机地结合起来。正确处理引进技术与自主创新之间的关系，在引进、消化、吸收先进技术的同时，注重技术创新集成，不断提高高新技术产业水平。--政府引导，企业为主。充分发挥市场配置资源的作用，在政府引导与市场机制相结合的基础上，强化企业在技术创新和产业发展中的主体地位，充分利用国内外航空工业的产业基础和优势资源，实现民用航空产业发展资源的高效配置，形成市场需求为主、政府支持引导、企业自主发展的产业发展模式。--共生繁荣，协调发展。坚持投资主体多元化，充分发挥国有资本在民用航空产业发展中的基础和引导作用，吸引非公有资本和国际资本参与产业基地建设，处理好发展进程中的各方利益关系，促进军民结合、军地合作，推进民用航空产业和地方经济协调发展。
