天津市创新城乡社区（村）管理服务模式的实施意见
（津民发〔2010〕40号 天津市民政局）
各区县民政局：
社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台。创新社区管理，构建和谐社区，是推进社会管理体制创新、开创城乡工作新局面的重要环节。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，服务滨海新区开发开放，实现天津科学发展和谐发展率先发展。现就进一步推进我市社区管理服务模式创新提出以下意见。
一、指导思想和总体目标
1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市的目标，以社区党建为核心，以强化社区居民自治为关键，以深化社区管理体制机制改革为动力，以发展社区服务为抓手，以开展群众性文化活动为载体，以维护社区安全稳定为基础，大力推进城乡和谐社区建设，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求和公共服务需求，把城乡社区基本建成与天津发展目标定位相适应的依法自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和、特色明显的社会生活共同体。
2.总体目标。到2012年，全市所有社区建立与城市经济社会发展相适应、覆盖社区全体成员、服务水平较高的社区公共服务体系，中心城区和滨海新区90%、农村60%的社区达到市级和谐社区标准，把所有社区都建成平安社区，培育和打造一批特色鲜明、在全国全市有影响力的和谐社区建设品牌； 50%的涉农区县成为全国农村社区建设实验全覆盖单位；一批社区成为全国、全市和谐社区建设示范社区。
二、主要任务和工作举措
3.支持滨海新区社区管理体制创新。结合滨海新区行政体制改革，以及天津市与民政部签订促进滨海新区民政事业发展合作协议，研究探索适合滨海新区特点的社区建设管理体制和运行模式。总结推广开发区以社区治理为主要内容的“泰达模式”和东丽区华明镇的城乡统筹模式，探索中新生态城与国际接轨的社区管理模式，研究滨海新区和谐社区建设的创建模式。
4.创新社区基层管理体制。为进一步推进基层民主，减轻社区居委会行政工作压力，更好地发挥其自治作用，普遍建立社区居委会享受补贴的成员与 “义务制”委员相结合的管理体制，主要负责社区事务管理，收集和反馈社情民意，动员居民参与社区活动和社区建设；同时设立社工站，招聘专职社工，负责完成政府下派的任务。
