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（2）完善村卫生室医务人员补偿机制。对村卫生室医生的补助，在现有收入基础上适当提高。年收入不低于当地农民人均纯收入水平。收入通过提供基本公共卫生服务、提供基本医疗服务和政府补助三个渠道获得。
14．转变基层卫生服务运行机制
（1）转变服务方式。基层医疗卫生机构要使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广包括民族医药在内的中医药，为城乡居民提供安全有效和低成本服务。转变乡镇卫生院服务方式，以农村居民的健康需求为导向，完善新农合制度，组织医务人员开展巡回医疗，提高农村居民健康保障服务水平。优化配置农村医疗卫生资源，提高资源利用效率，使病人流向趋于合理，基本实现“小病不出乡、大病不出县”的目标。城市社区卫生服务中心和服务站对行动不便的患者实行上门服务、主动服务，方便群众就医。研究制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，探索建立基层医疗卫生服务机构与市、县医院双向转诊和委托管理机制。
（2）改革乡镇卫生院管理体制和运行机制。进一步加强乡村卫生服务管理一体化工作，将乡镇卫生院的业务、工作人员和经费划归县级管理，完善管理制度。按照精简、高效的原则，以服务人口、工作项目等因素核定工作人员，严格执行卫生人员执业资格准入规定。健全完善乡镇卫生院院长公开招聘制度、全员聘用制度和收入分配制度，做到以事定岗、以岗定人、竞争上岗，建立以服务质量和服务数量为核心、岗位责任和绩效为基础的考核激励机制。
（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化
15．基本公共卫生服务覆盖城乡居民
（1）规范建立城乡居民健康档案。以社区和乡镇卫生院为依托，逐步建立以居民健康电子档案为基础的统一高效、资源整合、互通互联、信息共享、使用便捷、利于监管的卫生服务信息系统，推行实施规范的管理模式。2011年，城镇居民规范化建档率达到90％以上，农村居民规范化建档率达到50％以上。
（2）实施重点人群公共卫生服务项目。为0-36个月儿童建立婴幼儿保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理，3年提供保健服务至少8次，管理率达到80％；对每名0-28天的新生儿家庭访视1次，访视率达到85％。
提高疾病预防控制水平。对0-6岁儿童建卡建证，根据国家免疫规划和疫苗免疫程序，对适龄儿童进行常规接种，接种率以乡为单位达到85％以上。
开展孕产妇孕期保健服务，建立孕产妇保健手册，为孕产妇孕期至少提供5次保健服务和1次产后访视，管理率达到95％以上。
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