（三）实施财税激励政策。
充分利用现有专项资金，积极支持城区经济发展。按照“性质不变、渠道不改、突出重点、综合投入”的原则，省直部门在安排专项资金时，向城区相关项目倾斜。省级财政部门把推动城区经济发展作为重要领域，研究相应措施，加大支持力度。市政府要完善市区两级分灶吃饭的管理体制，鼓励支持市级财政加大对城区经济发展的投入力度。有条件的市级政府要本着让利于区的原则，逐步将属于市级税收的中小型企业向区级下放；将属于市级税收的区级企业部分小税种下放到区级；完善市区两级财政“核定基数、增量分成”的方法，在科学核定基数的基础上，增加区级财政增量部分的分成比例。
（四）改善投资环境。
一是加强城区经济发展招商引资工作。以金融、现代服务业、生物制药、新材料、机械电子、环保化工、绿色食品、能源等领域为重点，以具有牵动力的大项目为重要抓手，积极承接沿海发达地区的项目和资金转移，寻求战略投资，提升经济发展动力和活力。扩大与央企等大型企业集团的合作，联手争取国家大型产业项目，吸引央企项目投资向城区倾斜，力争在一些重大产业项目建设上实现突破。二是深入贯彻落实《
黑龙江省人民政府关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》（黑政发〔2009〕110号）精神，支持民营企业发展，保障民间投资的合法收益，扩大民间投资规模。三是完善开发区管理体制和管理机制，加强基础设施建设，增强开发区承载项目建设能力。把哈大齐工业走廊等“八大经济区”规划确定的园区与城区产业园区紧密结合起来，发展特色园区和专业化园区，推进产业集聚。支持城区内已有企业迁入开发区，原存量土地由当地政府组织盘活利用；厂区面积较大的城区企业，经批准可以利用闲置厂房、土地进行厂区招商，发展配套企业。鼓励支持城区实施“飞地”政策，对于落户市级开发区的由区级招商的项目，合理确定收入的市区两级分成比例，调动区级招商引资的积极性。四是创造宽松环境，吸引外资参与城区经济发展。落实进口环节税减免政策，支持外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产-12-业；积极争取国家将城区符合环保要求的劳动密集型产业纳入《
中西部地区外商投资优势产业目录》，拓展外资准入领域；扩大城区外资核准权限，简化审批程序，营造良好的外商投资环境。
