9．提升队伍业务水平。各级工商局要制订干部教育培训中、长期计划和年度计划，将培训目标具体化、指标化和标准化。要按照机关干部“六能”和工商所干部“六会”要求，开展分层分类培训，通过日常培训、集中培训、网络培训、跟岗锻炼、岗位练兵、知识竞赛等多种形式，提升干部履职能力。每两年开展一次“省级岗位能手”评选活动。试行岗位资格认证制度，每年进行一次岗位资格考试，实行持证上岗制度。
10．加强绩效考评。重点考核干部履行服务发展、市场监管、执法办案和消费维权职能的绩效（工商所绩效考评办法见附件2），并充分运用考评结果，将岗位绩效考评情况作为调整岗位、职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据，注重将物质激励和人文关怀激励有机地结合起来。
11．落实问责制度 。实行分级问责（工商所问责办法见附件3），强化行政责任，促进工作人员依法行政、恪尽职守。
12．健全基本工作制度。基层工商所应围绕政务行为、服务行为和执法行为，建立完善各项规章制度（如学习制度、会议制度、报告制度、政务值守制度、考勤制度、财务制度等）；进一步健全工商所各项业务工作规范，重点是基层食品安全监管、流通领域商品质量监管、12315消费维权、行政执法、市场检查、市场信用分类监管、信息化运用等工作规范。
13．推进信息化建设。着力建设工商所综合平台（包括业务、政务、事务）、社会信息服务平台、工商信息查询平台等“三大平台”和红盾信息网公众服务系统、“12315”消费者申投诉（举报）系统“二大系统”，形成互联共享、传输迅速、查询方便、运转高效的技术保障机制，提高监管服务水平和效能。
14．培育工商文化。以人文教育为重点，加强思想道德教育，加强系统文明创建和党的建设，培育良好工商文化。一是服务文化，强化工商干部的服务意识和尽职意识，坚持把服务经济发展作为工商部门的第一要务，细化服务措施，提高服务水平。二是执行文化，加强作风建设，树立马上就办、办就办好的工作理念，增强充满活力、顺畅高效的执行力。三是创新文化，提倡创新，鼓励创新，允许先行先试，使创新真正成为工商事业发展的动力和保持生机的源泉。
三、推进工商所建设的要求
15．提高认识，增强责任。工商所是工商行政管理机关最基层单位，处在行政执法和市场监管的第一线，是工商行政管理系统服务广大生产者、经营者和消费者的前沿窗口，履职责任重、工作风险大。因此，各级工商局要增强工商所建设的责任感和使命感，帮助工商所分析问题，研究对策，解决难题。要关心爱护工商所干部职工，真心为他们排忧解难，多做暖人心、聚人心的事情。
16．精心组织，狠抓落实。各级工商局要根据本意见（试行），结合各地实际，制定加强工商所建设的具体计划和措施，推进确责、履责、问责制度落实到位。要通过明查暗访、随机抽查，加强检查督办，及时通报情况，抓好基层工商所建设意见的落实，对落实不力的单位要通报批评，并严肃追究领导责任。
17．确保经费，做好保障。各级工商局要根据转型期工商所建设的需要，加大经费投入，积极保障和推进基层教育培训、基础设施建设、信息化建设、执法办案装备采购和基层规范化建设。
二○○九年十二月二十九日
附件1：
工商所工作人员岗位职责
一、所长岗
主持工商所全面工作。
主要职责：
1、制定全所年度工作计划和绩效考核方案，组织、监督各项工作目标任务落实。
2、带领全所人员认真履行各项工作职责，充分调动全所人员工作积极性。
