湖北省工商局关于加快推进工商所建设的意见（试行）
（鄂工商人〔2009〕226号）
各市、州、县工商局：
为进一步加强工商所自身建设，提高基层工作人员服务发展、市场监管和消费维权的能力，充分发挥工商所战斗堡垒作用，现就加快推进工商所建设提出如下意见。
一、进一步明确工商所建设的目标任务
1．以科学发展观为指导，牢固树立“服务发展是第一要务”和“监管执法是第一责任”的理念；按照强局强所的要求，理顺县（市、区）工商局与工商所事权关系；按照一个窗口许可、一支队伍办案、一条热线维权的原则，完善基层机构设置；合理设置岗位，科学配置人力，健全落实确责、履责、问责机制；创新市场监管方式，积极推进职能到位；力争利用2-3年时间，加强自身建设、能力建设，努力建设一支政治、业务、作风“三过硬”的队伍，不断提高服务地方经济社会发展的能力和水平。
二、推进工商所建设的主要措施
2.科学确定工商所权限。工商所负责辖区工商行政管理全面工作，负责相关信息的采集、分析、报告，抓好消费维权，查办违法案件，服务经济发展等重点工作。受县（市、区）工商局委托，负责个体工商户、商品展销会、户外广告、动产抵押登记，农民专业合作社登记初审，本辖区内食品流通许可的受理、审查、现场核查和日常监督管理，合同格式条款备案监管等。
3．科学设置内设机构。根据城区、农村、山区工商所不同特点，探索建立适合基层实际的机构模式。城区、中心集镇工商所设一室一厅两队（综合室、办事大厅、市场监管队、经济检查队），人数较多的工商所可设若干个市场监管队；农村、山区工商所设一室一厅一队（综合室、办事厅、监管执法队）。
4．科学确定工作岗位。工商所一般设综合事务岗、窗口服务岗、市场监管岗、法制员岗和执法办案岗等5种岗位。要建立岗位责任制，明确每一个岗位人员的职责、任务、目标要求，落实责任，并设置AB角（即实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度）。
5．科学确定人力配置。县（市、区）工商局机关（含直属专业分局）与工商所人员可按3︰7或4︰6的比例确定。工商所人力，可按照综合室和办事大厅20%、市场监管队50%、经济检查队30%的比例配置，将工作人员主要调整到登记注册、市场监管、消费维权和执法办案岗位上来。
6．深化市场监管改革。探索建立以网格监管、目标监管、风险监管为主要内容的叠加式监管机制。将辖区合理划分为若干网格，制定监管具体目标，明确监管责任风险点，确定网格监管责任人。正确处理日常监管与服务发展、专项整治，常规任务和重点工作的关系，提高工作效率。创新监管方法，以动态监管、信用监管和分类监管为基础，灵活运用书式审查、实地勘察、网络检查、商品质量抽检、专项整治和市场巡查等方法，实行差别化监管，努力实现效能监管。
7．高度重视班子建设。要选拔公道正派、事业心强、业绩突出、清正廉洁、年富力强的干部担任工商所所长。大胆选拔优秀年轻的干部充实到工商所领导班子，新提任的工商所所长年龄一般在40周岁以下，并应配有35周岁左右的副所长。大力推行所长竞争上岗，实行所长交流制，在同一工商所任职满5年的应予交流。
8．切实加强基础设施建设。工商所办公场所要按照城区、中心集镇和其他地域三种情况分类，依据不同标准建设。每个工商所要有会议室、办事厅、职工活动室和职工食堂，每人一张办公桌和一台电脑；要有执法办案车、食品快速检测设备、视频设备；办案和监管工具要逐步实现智能化、现代化、便捷化；力争用3年左右时间全部解决工商所租房、危房办公的问题。
