四川省国土资源厅关于进一步推进2009年度土地卫片执法检查核查整改工作的通知
（川国土资电发[2010]82号）
各市（州）国土资源局：
6月以来，省厅对各地上报初核情况进行了全面审查和汇总上报，部、省督查组对15个市的卫片执法检查工作开展了实地督查。从审查、督查情况看，各地2009年度土地卫片执法检查自查工作总体进展顺利，取得了明显成效，但同时也存在一些问题。为进一步推进各地核查整改，夯实约谈排序和实施问责基础，现就有关事宜通知如下：
一、高度重视，切实按照部、省督查审查意见实施整改
2009年度土地卫片执法检查首次实现全覆盖，并将第一次根据核查结果依照《
违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）实施问责。今年2月以来，国土资源部相继通过召开会议、明确要求、统一标准、增补图斑、全面督查和公开挂牌督办案件等形式，不断表达了坚决从严、严格打假、严肃问责的决心和要求，强力传递了逾越耕地保护红线必将承担法律责任的明确信号。省厅有决心和信心按照国土资源部和省委、省政府的要求，通过卫片执法检查刹住违法违规用地蔓延的势头。
督查整改阶段，部、省督查组对实地督查发现的问题明确提出了具体整改要求，省厅就各地图斑审查情况也及时进行了意见反馈。近期，部里的审查意见也将通过信息系统下发各地。为此，请各地严格按照部、省督查审查意见实施整改，确保卫片执法检查结果真实可靠，查处整改到位，各项任务按时保质完成。被国家土地督察成都局例行督察5县（市、区）涉及的卫片监测图斑整改，按照督察结论意见实施。其他地区卫片执法检查工作接受过国家土地督察成都局实地督察的，也应按照督察意见实施整改。
二、依法依规，正确判定图斑属性
部《土地矿产卫片执法检查工作规范》、部办公厅《
关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》（国土资厅发[2010]37号）、部执法监察局《
关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》和省厅《关于贯彻执行国土资源部对2009年度土地卫片执法检查有关问题处理意见的通知》（川国土资发[2010]81号），是2009年度卫片执法检查的主要工作依据，各地务必严格遵照执行，正确判定图斑属性。坚决纠正部、省前期督查审查中发现的将违法用地图斑判定为合法用地图斑，将新增建设用地图斑判定为实地伪变化图斑，将实地伪变化图斑判定为合法用地图斑等问题。
各地在图斑判定中，要注意把握好以下几个方面的政策要求：一是监测时段后取得用地批文的，不得判定为合法用地；二是只取得土地预审批复或立项许可的，不得判定为合法用地；三是国家和省级重点工程违法用地，不得判定为合法用地；四是各地违规审批的用地，不得判定为合法用地；五是监测时段后拆除复耕的违法用地，不得判定为实地伪变化；六是实际已经推土或填土占用、甚至硬化的土地，不得判定为实地伪变化；七是自行增补的图斑，不得纳入统计。
各市（州）国土资源局应当切实承担起牵头组织、督促指导和审查把关职责，认真组织执法监察、地籍、规划、建管、利用、耕保等业务机构，对所辖县（市、区）上报数据资料进行汇总审核分析，对上报数据的真实性和准确性负责。同时，要切实加强政策指导，避免因政策把握不当引起工作失误。
