（五）强化学校安全管理，确保师生安全。各县区各部门和学校要认真实施中小学校舍安全工程，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，完善重大突发事件应急预案，落实各项安全防范措施，及时消除各种安全隐患。以学生宿舍、食堂、厕所和校园周边安全管理为重点，建立健全寄宿制学校管理制度，推动规范化、科学化管理。重视食品和饮水卫生，杜绝饮食安全事故发生。做好卫生防疫工作，防止传染病流行。
三、统筹兼顾，加快建立规范办学行为、推进素质教育的长效机制
（一）加大教育投入，为实施素质教育提供必要保障。各县区政府要加大对高中教育、学前教育、特殊教育的投入，足额征收教育费附加并用于改善办学条件，依法落实教育经费“三个增长”，进一步完善义务教育经费保障机制，提高保障水平，严肃查处截留、挤占、挪用教育经费的违法违规行为，促进基础教育全面协调可持续发展。
（二）加强中小学建设，切实解决大班额问题。把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，在旧城改造和城镇新区建设时预留学校建设用地，与城镇新区、新建居民小区同步规划、同步建设。要按照国家基本办学标准，结合中小学布局调整和中小学校舍安全工程、农村初中改造工程等，统筹城乡学校建设和改造规划。对撤点并校工作要稳妥慎重，防止“一刀切”，农村偏远地区、山区要保留必要的教学点，避免因合点并校出现学生上学难和大班额问题。要公平合理配置公共教育资源并向农村学校、薄弱学校倾斜，加快改善农村和城镇薄弱学校办学条件。加强农村寄宿制学校建设，优先满足农村留守儿童中的中小学生的寄宿需求。深入开展义务教育均衡发展先进县区创建活动，推进义务教育均衡发展。力争用3-5年时间，使全市小学、中学班额分别控制在45人、50人以下。
（三）高度重视教师队伍建设，提高教师实施素质教育的能力。进一步完善教师资格准入制度，严把教师入口关，严禁有编不补、空编不用和挤占、挪用中小学教职工编制。用足用好现有教职工编制，空出的教职工编制逐年补充，公开招聘，择优录用。完善教职工编制动态管理机制，合理配置教师资源，同一县区域内中小学教职工编制可以互补余缺。调整教职工编制要向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，并充分考虑寄宿制学校管理人员、卫生专业技术人员等编制需求。符合规定、确需增加教职工编制的，要按照规定程序报批。任何单位不得以任何理由新增代课教师。积极实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，鼓励高校毕业生从事农村教育工作。
