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责任单位：市发改委、市卫生局、市财政局。
25“二区”，就是医疗服务中心区和医学教育聚集区。在东区建设以公共卫生服务为核心、以市人民医院为代表的医疗服务中心区，带动全市，辐射周边，充分满足人民群众日益增长的医疗服务需求。利用河南省卫生学校和安阳市中医药学校整体搬迁项目的契机，设立医学教育聚集区，继续加大投入，实行政策倾斜，加快“创专升本”步伐，促进我市医学高等教育发展。
责任单位：市发改委、市财政局、市教育局、市卫生局。
26“三院”，就是建设精神病专科医院、创新股份制医院，增设特需服务医院。在现有的市铁路医院和市中医药学校附属医院的基础上进行资源重组、功能整合，尽快建立符合我市市情和国家要求的精神病专科医院；进行医院管理模式的创新，对符合条件又有一定基础的公立医院，进行股份制改造，推进全市公立医院改革；鼓励民营资本举办特需服务和高端服务的医院，作为公立医院的补充，加快形成多元办医的新格局。
责任单位：市人事局、市编办、市卫生局、市财政局、市发改委。
27“四中心”，就是筹建公共卫生服务中心、发展社区卫生服务中心、建设临床检验实验中心和豫北区域医疗中心。
建设公共卫生服务中心。将市人民医院、市中心血站、市疾病控制中心、市卫生监督中心等单位集合，筹建全市公共卫生服务中心区。该中心的建设要坚持起点高、标准高、质量高的总体要求，包涵国家三级甲等医院硬件标准建设，综合医疗保健、疾病预防、卫生监督、血液管理、医疗急救、临床检验、健康检查等功能，统一规划、分期建设，使之成为安阳社会服务功能建设的标志性项目。
建设社区卫生服务中心。加大政府支持力度，在编制、用地和城市规划等方面给予城市社区卫生服务机构建设一定的政策倾斜，利用3年时间把所有社区卫生服务中心改造一遍，到2011年，所有城市社区卫生服务中心达到国家建设标准。按照填平补齐原则，安排专项资金为基层卫生服务机构购置设备。实施全科医生培养计划，对社区卫生服务中心在职卫生专业技术人员进行转岗培训，到2011年，完成全部转岗培训工作，达到国家规定的全科医生标准。积极探索政府购买服务的补偿机制，开展收支两条线管理试点，建立基本药物零差率销售、财政药事服务补助制度，力争在全国形成经验。完善社区卫生服务功能，转变社区卫生服务模式，推行家庭医生、团队上门服务等方式，做好居民健康“守门人”。要通过各级政府共同努力，到2011年，全市建成比较完善的社区卫生服务体系。
打造豫北区域医疗中心。根据卫生部发布的《区域医疗中心设置原则（试行）》，即每个地市级行政区域内可设置1-2个地市级综合性医疗中心和专科医疗中心要求，在深化医药卫生体制改革的过程中，运用整合资源、强强联合，提升医疗服务能力，努力构建豫北区域医疗中心。一是将具有百年历史的市人民医院整体东迁。利用政府投资、土地置换等方式，加快建设步伐，构建技术领先、设备一流、功能完善、协调发展的区域性医疗中心的总体框架，使其形成带动全市、辐射周边的综合医疗中心；二是以市肿瘤医院、市眼科医院、市口腔医院和妇幼保健院等医院的专科特色，加大建设力度，培育具有核心竞争力和区域龙头地位的学科群体，使其形成享誉豫北、名扬国内外的重点专科医疗中心；三是做好市中医院的改造改建工程，发挥中医药的优势，使其形成特色突出、优势明显的中医医疗中心。力争利用3年时间吸收大批医疗卫生行业的专家学者，形成医疗集聚效应，努力将我市发展成为基本医疗、急救医疗、特色医疗相配套的豫北地区医疗中心。
建设临床检验实验中心。新建全市医疗卫生机构共享的临床检验实验中心，负责为全市各级医院提供临床检查和科研实验服务，为临床检验、临床诊断、疾病治疗和科学研究提供实验数据，同时承担医疗检验业务指导、医技人员培训、临床检验项目和健康检查社会化服务等任务。该中心将瞄准国内一流标准，配备最新最优的检查、检验设备，实现全市卫生资源共享，减少医疗重复投入，减轻群众就医负担。
责任单位：市发改委、市卫生局、市财政局，
28“五平台”，就是卫生信息化管理平台，医疗急救平台，医疗救助平台，医疗纠纷防范和处置平台及健康教育平台。
卫生信息化管理平台。一是抓紧建设我市卫生系统公共通信网络，加强已有网络资源整合，促进互联互通，形成统一的卫生系统信息化网络，在这个平台上为各县（市、区）、各医疗卫生单位的各种业务应用系统提供网络服务。二是实现市属医疗机构信息系统联网，实现同级医疗机构检查结果互认和医疗信息共享，减少重复检查，减轻患者负担。三是建立居民健康档案。2009年年底城市居民健康档案规范化建档率要达到30％以上，5％的农村居民先行试点。该工作由基层乡镇卫生院及村卫生室、城市社区卫生服务中心（站）承担。四是对医疗机构信息系统进行IC卡接口改造和刷卡终端设备更换，为实现社保就诊、新农合就诊“一卡通”创造条件，实现医保机构、新农合经办机构和定点医疗机构的直接结算。五是实现与省卫生厅、市政府之间的有效衔接，全面及时掌握卫生资源和突发公共卫生事件等相关信息，完善信息的采集、传输、存储、处理、分析功能，整体提升信息化应用水平和工作效率，并拥有对突发事件识别、危机鉴定、应急预案启动以及调度、指挥和决策功能。
医疗急救平台。急救医疗服务体系由120急救指挥中心、紧急救援中心、急救站和医院急诊科（室）组成，合理布局，缩短服务半径，形成急救服务网络和急救信息网络。加强对各级急救服务网络机构的建设工作，推进急救服务体系由城市向农村地区和城市社区的延伸， 2009年力争完成全市急救网络“全覆盖”的目标，全力打造实现15分钟急救圈；实现120急救指挥中心与各急救站之间、以及市级120急救网络与县级120急救网络联网，实现市县两级急救网络的急救医疗信息共享及全市急救指挥系统的信息化管理。
医疗救助平台。合理利用医疗救助资金，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合；资助重度残疾人和城市低收入家庭60岁以上老年人、家庭经济困难大学生参加城镇居民基本医疗保险；资助城乡低保对象、农村五保对象以及当地政府规定的经济困难家庭人员，在新农合和城镇基本医保报销后个人难以自付部分再给予救助或补助。大力发展医疗慈善事业，制定相关优惠政策，鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向医疗救助、医疗机构等慈善捐赠，构建好全市医疗救助平台。
建设医疗纠纷防范和处置平台。借鉴外地经验并结合我市实际，制订安阳市医疗纠纷防范和处置办法，明确司法、公安、卫生等相关部门的责任，建立一个强有力的、具有公信力的第三方处置机构，专门负责医疗纠纷的调解、赔付及提出完善医疗服务管理的建议等工作。利用这个平台，在出现医疗纠纷后，第一时间内做出快速反应，切实履行维护患者合法权益、维护正常的医疗秩序和保护医护人员人身安全，为防范和处置医疗纠纷开辟一条公开、公正、公平的新途径。
建设健康教育平台。要建立健全健康教育机构，保证健康教育经费。大力推进健康教育与促进工作，在安阳电视台、安阳广播电台、安阳日报等主流媒体设立公益性的“健康栏目”，固定教育内容、固定节目时间、固定主讲专家，开展包括健康教育、灾害防治、保健养生、文明素质等内容的知识宣教；启动医务人员在诊疗活动中传播健康教育知识的项目；组织全市健康生活方式巡讲活动，使全市人群健康知识知晓率和健康行为形成率均达到国家卫生城市的创建要求。
责任单位：市发改委、市民政局、市财政局、市卫生局、市人事局、市劳动和社会保障局、市司法局、市公安局、市爱卫办。
医药卫生体制改革是一项复杂的系统工程，事关人民群众的切身利益和医疗卫生事业的健康发展。各级政府要充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强组织领导，因地制宜制定具体实施方案，确保2009-2011年各项改革目标的实现。各级政府要及时调整财政支出结构，根据上级规定，优先保证医药卫生体制改革所需资金，同时带动社会资金投入，确保医药卫生体制改革顺利实施。有关部门要充分发挥职能作用，分工负责，协调配合，加强指导，形成推进改革的合力。要按照突出重点，分步实施；先行试点，逐步推开；加强宣传，正确引导的方法步骤，积极做好舆论宣传工作，制定分步骤、分阶段的宣传方案，加大对深化医药卫生体制改革的重要意义、指导思想、基本原则和主要政策的宣传力度，让这项惠及人民群众的改革深入人心，为深化医药卫生体制改革营造良好的舆论氛围和社会环境。
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