6培育领军人才支撑自主创新。鼓励企业进一步拓展招才引智的思路、渠道和方法，筑巢引凤，通过项目联合开发等方式引进创新型人才特别是研发人才；在重大科技专项等科技计划项目评审、验收与重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标；鼓励企业引进具有海外创业经验的创业人才和参加过国际大型科研、工程项目，具有丰富经验的高层次创新创业人才；改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策；在高等院校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员；推动高等院校和有条件的科研机构根据企业对技术创新人才的需求调整教学计划和人才培养模式。
7维护知识产权保护自主创新。加大知识产权保护力度，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权保护体系，每年安排专项资金重点支持发明专利申请、PCT国际专利申请，加大申请量。要引导、扶持企业瞄准世界先进水平，积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，并通过消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的技术和标准。利用政府财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得；加大科技奖励力度，完善科技奖励结构，奖励以突破制约经济社会发展的关键技术为目标，通过卓有成效的系统谋划，依靠技术创新获得持续发展的企业探索建立重大科技专项知识产权审议机制和重点产业知识产权保护预警机制；积极参与制定标准，支持研究优势产业重要技术标准，引导产学研联合研制技术标准，推动核心技术专利化、标准化
8加强产学研结合促进自主创新。支持产学研合作承担重大科技计划项目，鼓励以企业为中心，与高等院校、科研机构建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织，引导产学研各方围绕优势产业战略需求组建产业技术创新联盟，支持产学研技术创新战略联盟承担各类科技计划项目。积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式，引导联盟完善技术成果扩散机制，带动中小企业产品和技术创新。跟踪国内外先进技术的发展，并在消化吸收的基础上开展自主创新活动；积极吸引跨国公司在我市设立研发机构，对经过认定的国家级和省级研发机构给予一定的经费资助。引导和鼓励企业、高等院校和科研机构联合组建重点实验室、工程（技术研究）中心、产业技术创新战略联盟等，鼓励社会公益类科研机构为企业提供检测、测试、标准等服务，财政建设资金对社会公益类科研机构的科技基础设施建设给予必要的支持。
七、强化自主创新措施
1培育创新文化，营造自主创新的浓厚氛围。积极开展和大力表彰群众性创新活动，强化创新意识，培养创新能力，树立创新的文化价值观。培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导敢于冒险、勇于创新、追求成功、宽容失败、开放包容、崇尚竞争、富有激情、力戒浮躁的创新文化，使一切有利于经济发展、社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，创造财富得到保护，在全社会营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围。
2加强组织领导，形成共同推动自主创新的工作格局。市政府成立自主创新体系建设领导小组， 研究解决自主创新体系建设中的重大问题；制订自主创新体系建设考核指标体系，并把其列入干部任期考核目标和政府政绩目标考核范围；建立分工负责、协调推进的工作制度，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面；建立动态调整工作制度，用开放的思维推进自主创新体系建设和发展，对不适应新形势发展的要及时进行调整。
3完善创新机制，构建特色区域自主创新体系。把自主创新作为城市发展的主导战略，完善自主创新的体制机制，优化配置创新资源，提高创新能力。要坚持市场导向机制，根据市场需求开展科技创新，取得的科技成果由市场配置；完善科技成果权益保护机制，支持创新主体在重点领域和关键技术、工艺和产品方面创造和形成自主知识产权；强化科技成果转化机制，把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标；创新产学研用紧密结合机制，鼓励以企业为中心，与高等院校、科研机构及重要用户建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织；形成自主创新协调联动机制，建立健全组织重大创新活动的联动机制， 促进产业界、科技界、资本市场有机配合联动。
4实施载体带动，大力发展高新技术产业。紧紧围绕加快“三大工业集聚区”和“九大产业集聚区”建设，强力推进“七大支柱产业”优化升级，实施载体带动战略。在西部重化工循环经济区支持节能减排放、循环利用等环保项目；在高新技术产业区支持高新技术产业发展，培育高新技术企业；在东部农副产品加工区支持农产品深加工，延长农业生产链条，推动全市经济发展。同时针对我市现代产业体系发展中的关键共性技术问题，加大重大科技项目的实施力度，攻克一批重大关键共性技术，掌握一批知识产权和技术标准，培育一批具有自主品牌的高新技术产品，做大做强特色优势产业。加快高新区建设，按照提升自主创新能力、可持续发展能力和辐射带动能力的总体要求，注重培育内生发展动力，加快特色主导产业集聚，着力打造一批高新技术产业基地和产业集群。
5扩大开放合作，增强我市自主创新能力。加大在农作物、生物工程、制造业信息化等领域的技术引进，开展多渠道、多层次的国际合作与交流。继续加强与美国、日本、俄罗斯的技术合作，努力引进海外科技资源，支持跨国公司和国外知名高等院校、科研机构来我市建立研发中心；积极吸引和借鉴国外先进科技成果，扩大和深化国际科技交流与合作，努力在若干重要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术；鼓励支持我市企业到国外建立研发机构或与国外机构联合开展研发活动，提高企业开拓海外市场的核心竞争力。同时要加强与国内创新力量的合作。
