针对我市产业发展中的关键、共性技术问题，认真分析和立足现有条件，以企业为主体，以产学研结合为基本方法，突出战略重点，最大限度地整合集成科技资源，组织实施重大科技专项，突破我市现代产业体系发展中的重大技术瓶径，推动产业发展逐步向结构合理，附加值提高，综合竞争能力强的方向转化，全面提升产业创新能力，打造高端化、集群化、融合型的现代产业体系。
近期主要通过实施小麦、玉米新品种产业化研究与开发、大豆、谷子新品种培育等重大科技专项，为粮食稳定增产提供科技支撑；实施名优花卉苗木产业化技术开发、畜禽主要疫病诊断技术、优质高产棉花新品种培育、高产抗病蔬菜新品种选育等重大科技专项，提高农业比较效益；大力发展特色种养农业和精深加工产业等重大科技专项，不断增加农民收入。
实施多晶硅和单晶硅节能降耗清洁生产技术、非晶硅薄膜太阳电池、碲化镉膜太阳电池、新一代模块化太阳能逆变器系统等重大科技专项，打造硅材料与光伏产业；实施抗乙肝、艾滋病病毒核苷类一类新药、喜树碱类抗癌药全合成等重大科技专项，打造生物及新药产业；实施大型数控机床、重大特类数控设备、全液压数控模锻锤及操作机、大型成套制浆装备、井下成套自动化采煤设备、新型电磁铁、大型沼气工程装备等重大科技专项，打造数字化装备制造产业；实施超级电容器用活性炭、高分子量聚乙烯管材、HTM-自蔓燃陶瓷复合钢管道、高硫合金钢、新型功能性纤维原料等重大科技专项，打造新材料产业；实施新型橡胶添加剂、新一代绿色洗涤剂用表面活性剂等重大科技专项，打造精细化工产业。实施蓝光DVD-R存储显示技术的产业化生产，打造节能环保技术产业；实施二甲醚产业化关键技术、生物柴油及其专用原料林开发等重大科技专项，打造生物能源产业；实施民生工程，打造生命健康产业。
六、完善自主创新政策
1深化体制改革保障自主创新。建立健全合理配置科技资源的统筹机制，破除科技资源、科技项目多头管理的体制障碍。完善科技研发、技术标准、对外贸易等方面的创新激励政策，统筹使用各类创新资金，优化资源配置，提高创新效益。建立健全政府科技决策机制和宏观协调机制，探索建立产业技术预警机制，定期发布优先发展的产业、技术和产品目录、引导社会资源支持自主创新。改进科技评价办法，以鼓励创新，促进科技成果转化和产业化，实现经济和社会效益为评价导向。建立财政科技经费绩效评价体系和面向结果的跟踪问效机制，提高科技经费的使用效益。改革科技项目管理方式，进一步突出重点，加强集成，引入市场机制和竞争机制。重点支持关系我市经济社会发展的重大关键、共性技术研究和以企业为主体的创新体系建设。
2加大科技投入引导自主创新。各级财政部门要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求；集中优势科技资源，重点支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术开发，逐步增加重大科技专项经费在科技投入中的比重。引导企业加大科技投入，把研发投入和技术创新能力作为企业申请政府科技经费支持和认定高新技术企业的条件，作为国有企业及其法定代表人绩效考核的重要指标；逐步建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占生产总值的比重逐年提高，2012年达到1.5%，2020年达到2.5%。
3优化税收政策激励自主创新。严格落实国家扶持自主创新的各项税收政策。落实对企业技术开发投入的所得税前抵扣政策，对符合规定的按照研发经费的50%加计扣除；允许企业加速研究开发仪器设备折旧，可以按照税法规定缩短折旧年限或者采取加速折旧；支持企业增加创新所需的装备和材料，在具备一定条件下可以免征进口关税和进口环节增值税；支持创业风险投资企业的发展，符合一定条件的投资企业可以抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；鼓励企业提高职工素质，企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；积极扶持科技中介服务机构，对符合政策规定的，一定期限内免征营业税、房产税和城镇土地使用税。
4集聚金融资源服务自主创新。政府利用基金贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化；积极创新金融产品和服务方式，对符合信贷条件的科技项目和企业加大金融支持力度；创新科技金融融资方式，开展知识产权等无形资产质押贷款试点，探索科技保险试点；鼓励设立创业风险投资引导资金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业；商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点支持。积极筛选基本具备条件的科技型中小企业进行辅导培育，支持其在国内主板和创业板上市。鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷支持，探索建立授信尽职免责制度。
5运用政府采购推动自主创新。新产品纳入政府采购目录是社会对新产品的一种认可。政府应建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系，由科技部门协同政府采购部门按照公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，并向上级政府采购部门申请，纳入政府采购目录；对我省及我市纳入国家批准的自主创新产品目录的自主创新产品优先首购、定购；鼓励使用自主研发的首台（套）设备，建立使用首台（套）装备风险补偿机制；在政府投资的重大建设工程项目中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%；在政府采购评审方法中须考虑自主创新因素，自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技含量和市场竞争程度等因素，对自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。
