（二）基本原则。
1突出重点和统筹兼顾相结合。既要以重点领域、骨干企业和战略性任务为配置科技创新资源的重点，又要统筹兼顾，为全市经济社会发展的各个方面提供必要的科技支撑。
2市场主导和政府推动相结合。既要遵循市场经济规律，以市场需求为导向开展科技创新，又要充分发挥政府的引导调控作用，推动自主创新体系高效健康发展。
3自主研发和开放合作相结合。既要立足自身基础和优势，不断提高我市自主研发创新能力，又要大力加强与国内外的开放合作，通过引进消化吸收再创新和联合研发等技术途径解决自身尚无能力解决的问题。
4企业为主体和产学研用相结合。既要大力引导和支持企业成为技术创新主体，又要充分发挥高等院校、科研机构和全社会创新力量的作用，推动以企业为中心的产学研用有机结合。
5应用开发和基础研究相结合。既要坚持以应用开发研究为主开展科技创新，为当前经济社会发展提供科技支撑，又要立足长远，重视科研基础条件建设，选择对我市可持续发展有重要作用且有优势的领域加强基础研究。
（三）发展目标。
1到2020年，我市要基本形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。核心是以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，涉农科研机构、高等院校、企业、农民创新组织互为补充的农业科技创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新和人才培养体系，组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技中介服务体系。
2全市自主创新能力明显提高，科技创新支撑经济社会发展能力明显增强，为我市综合竞争力的提升和可持续发展提供不竭动力。
到2012年，全社会研发投入占国内生产总值的比重达到1.5%；科技进步贡献率达到50%；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%；年发明专利授权量进入全省前列，自主创新和综合实力位居河南省先进行列。
到2020年，全社会研发投入占国内生产总值的比重达到2.5%；科技进步贡献率达到60%；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%；年发明专利授权量进入全省前五名。
三、总体部署
（一）突出自主创新主体
1实施企业创新能力培育科技工程。着力提高企业自主创新能力，强化企业在技术创新体系中的主体地位和关键作用。运用财税、金融、政府采购等政策，鼓励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制，引导规模型企业和成长型企业增加研发投入、引进和培育创新人才，提高自主创新能力。政府科技资源和公共服务要进一步向创新型企业倾斜，力争在优势产业领域取得重大进展与突破，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化应用的主体、创新人才聚集的主体。
2鼓励企业建立研发机构。引导大中型企业建立研究研发中心，支持企业参与各级各类科技开发任务，主持或参与重大科技攻关。加大对企业研发中心的扶持力度，加强多种形式的产学研联合，继续加强与中科院、北京大学等国内重点科研院所和高等院校的科技合作，并积极拓展对外科技合作，吸引国家级科研院所、重点高等院校和跨国公司等来我市设立研发机构。搭建我市重点领域和行业的技术创新体系，加快企业创新能力的提高。形成一批以企业为主体、产学研相结合的科技自主创新平台。
3探索建立产业技术创新战略联盟。选择关联度高、带动性强、发展前景好、我市具有一定比较优势的产业领域， 大力提倡同业或上下游企业的联合研发、合作研发，组织相关企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟，实现创新资源的有效分工和合理衔接，围绕产业技术创新的关键技术问题开展紧密的技术合作和联合攻关。各成员单位以开放合作促进互利共赢，共同突破产业发展的核心技术，形成技术标准，共同提高核心竞争力，共同打造和壮大新兴产业集群，提升产业的整体竞争力。近期选择光伏产业、装备制造、生物制药等领域开展试点。
4培育企业自主知识产权。加强对企业的知识产权业务培训和宣传，鼓励开发拥有自主知识产权的技术及产品，加快成果转化和应用。加强知识产权保护，严格执法，维护知识产权持有人的合法权益。将培育和建设具有自主知识产权企业量化为具体的管理考核指标，培育一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业，并以此为示范引导广大企业走创新驱动型发展道路。
（二）打造自主创新载体
1加快发展企业研发中心。为提高企业自主创新能力和核心竞争力，建设自主研发基地和联合研发平台，加快科技成果的产业化、工程化，围绕我市现代产业体系建设，以主导产业和高新技术产业的骨干企业为重点，优先布局产业集聚区，加快建设和发展工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等各类企业研发中心。到2012年，新建市级以上研发中心60个，其中省级以上25个 ，全市70%以上的大中型工业企业建立研发中心。到2020年，全市大中型工业企业全部建立研发中心，研发中心支撑企业发展的创新能力大幅度提高。
