安阳市人民政府关于印发安阳市自主创新体系建设和发展规划的通知
（安政[2009}71号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市自主创新体系建设和发展规划》已经市政府第15次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年十二月六日
安阳市自主创新体系建设和发展规划
（2009-2020年）
胡锦涛总书记指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键”。自主创新体系是激发创新创造活力，提高自主创新能力的体制基础和机制保障。建设自主创新体系，是主动应对全球金融危机、提高企业核心竞争力的必然选择，是推动发展方式转变、实现科学发展的根本途径，是实现全市经济跨越发展、建设创新型安阳的战略举措。为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》的通知》（豫政〔2009〕78号）、《中共安阳市委安阳市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型安阳的决定》（安发〔2006〕23号）和《中共安阳市委安阳市人民政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》（安发〔2009〕6号），进一步加快我市的自主创新体系建设，全面提升自主创新能力，实现豫北区域性中心强市目标，制定本规划。
一、建设自主创新体系的重要性和紧迫性
“十一五”以来，我市全面贯彻落实国家和省重大战略部署，认真实施科教兴安战略，加快创新型城市和豫北区域性中心强市建设，取得了新的进展。创新能力不断提高，共获得国家科技进步奖5项，省科技进步奖30项。2008年专利申请总量942件，授权283件，其中发明专利分别为263件和21件。创新资源不断丰富。目前全市拥有国家、省、市级工程技术研究中心、企业技术中心87家，其中国家和省级54家。建设省、市级重点实验室3家。创新环境不断优化。促进自主创新的政策更加有力，保障自主创新的机制体制更加完善，激励自主创新的氛围更加浓厚。创新成效不断彰显。科技对经济增长的贡献率由“十五”末的44%提高到2008年48%。2008年，全市高新技术产业实现工业增加值31.28 亿元，主要农作物良种覆盖率达到95%以上。
近年来，我市自主创新虽然取得了较大进展，但与建设创新型安阳、建设豫北强市的战略目标还有很大差距。当前，我市经济粗放型的发展方式还没有得到根本转变，经济结构不合理，产业和技术层次低，质量和效益不高，资源和环境约束加剧，这些都严重影响全市经济社会又好又快发展。2008年爆发的全球金融危机，更加凸显我市资源主导型经济和主导产业核心竞争力不强的薄弱环节，更加凸显我市经济社会发展由要素驱动，转变为主要依靠自主创新驱动的重要性和紧迫性。从总体上讲，有四个方面的突出问题，一是创新氛围不浓厚。满足于拼资源、拼规模，没有牢固树立科学发展、可持续发展的思想，没有形成依靠自主创新推动发展的创新意识和浓厚氛围。二是创新主体不突出。企业未能发挥在产学研一体化中的带头作用，企业研究开发费用和投入明显不足。缺乏重量级的龙头企业和知名品牌。三是创新基础不牢固。资源型企业较多，创新型企业和产业相对较少。高水平的研发团队和领军人才缺乏，能够解决我市经济社会发展重大关键问题的高新技术和成果少。四是创新机制不完善。政策不配套，科技资源管理和配置不到位，经济和科技体制改革有待深化，创新主体的活力与动力不足。
当今世界，科技发展突飞猛进，科技作为第一生产力的地位越来越突出，科技促进经济社会发展的主导作用越来越明显，科技创新已经成为一个国家、一个地区综合竞争力的根本所在。当前，在我市经济社会发展实现历史性跨越的关键时期，在全球金融危机和知识经济对传统发展模式提出严峻挑战的背景下，保持经济平稳较快发展，如期实现全面建设小康社会的目标，必须把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式、提高综合竞争力的根本途径，把构建自主创新体系作为我市经济社会发展的重大战略举措，从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强的问题，为实现跨越式发展和建设豫北区域性中心强市提供更加有力有效的科技支撑。
二、建设自主创新体系的总体要求
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为指导，以体制机制创新为动力，以集聚创新人才为重点，以培育创新型产业为载体，以优化创新环境为保障，以提高自主创新能力为核心，强力推进重大科技专项带动战略，着力破除制约自主创新和科技发展的体制机制，努力探索推动经济结构调整和发展方式由要素驱动向创新驱动转变的发展模式，走出一条具有安阳特色的区域自主创新之路，快速实现建设豫北区域性中心强市的总体目标。
