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2加强担保体系建设。进一步加大力度，加强小额贷款担保和中小企业信用担保体系建设，充分发挥各级各类担保机构融资服务作用，为自主创业和中小创业发展提供有力支撑。到2010年全市中小企业担保机构资本金达到6亿元。全市小额担保贷款发放每年要达到2亿元以上。
（三）加强创业孵化园区和创业示范基地建设
坚持政府引导和市场运作相结合的原则，充分发挥我市主导产业优势，整合我市产业集聚区工业园区、科技园区以及企业、院校等各类资源，在全市建设一批范围覆盖广、产业门类全的创业孵化园区和创业示范基地，为社会提供创业平台和创业指导服务。在规范建设好市级7个创业孵化园区和30个创业示范基地基础上，每县（市）要创建2-3个创业孵化园区，3-5个创业示范基地；各区和开发区要创建1-2个创业孵化园区，2-3个创业示范基地。并结合我市发展高效农业示范园和扶持科技型企业成长计划的实施，建设一批农业创业园区和科技创业园区，提高创业园区专业化和科技化。
2010年底，在全市所有创业园区内都要开设创业指导室，集中提供开业指导、创业培训、创业咨询、员工招聘等一站式服务。创业示范基地要为创业者提供创业见习实践和创业示范，带动更多的人实现创业。
（四）加强创业能力培训
1扩大创业培训和创业教育。广泛开展（SIYB）创业培训工作，为有创业愿望和创业能力的高校毕业生、农村劳动力、复员转业退役军人、大学生村干部、城镇其他登记失业人员等各类创业群体提供创业能力提高培训；通过开办创业大讲堂等平台和媒介，强化创业意识教育和创业知识普及；在各类大中专院校开设创业培训课程，纳入教学计划；充分发挥创业园区和创业实训基地作用，加强创业实训和创业示范，全面提升各类劳动者创业素质和创业能力。每年组织创业培训和创业教育2万人。
2创新培训模式。针对不同群体的实际情况和需求，改进培训内容，创新（SIYB）创业培训模式，增强创业培训的针对性、实用性。实施“创业＋技能”培训模式，对参加过创业培训人员实现创业的，根据开业需要，还可参加相应的技能类培训，并按规定给予相应的培训、鉴定补贴。同时，要根据不同行业特点，组织针对性的培训班，使创业培训更具专业性、实用性，打造我市创业培训的新品牌。
（五）优化创业指导服务
1加强创业指导中心建设。2010年6月底以前，市、县（市、区）要依托公共就业服务机构建立和完善创业指导服务中心，并逐步将创业服务延伸到街道（乡、镇）、社区。创业指导服务中心主要承担创业项目征集与开发、创业培训、开业指导等服务，积极完善服务功能，提高服务效率，为创业者提供项目信息、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免等政策咨询“一条龙”服务。要依托劳动保障12333电话咨询中心，整合资源建立专业服务网络平台，及时发布创业扶持政策和公共服务信息。市创建工作领导小组各成员单位要结合实际，明确创业服务职能，纳入创业指导服务体系建设，广泛开展创业服务活动。
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