南京市水利局、市财政局关于开展2011－2012年农村河道疏浚整治规划编制工作的通知
（宁水农〔2009〕616号　宁财农〔2009〕1184号）

各区县水利（务）局、财政局：

　　为进一步巩固全市农村河道疏浚整治成果，按照省水利厅、财政厅《关于开展2011-2012年农村河道疏浚整治规划编制工作的通知》（苏水农[2009]52号、苏财农[2009]246号）要求，决定以县为单位组织编制2011-2012年农村河道疏浚整治规划。有关事项通知如下：

　　一、高度重视，精心组织。各区县务必高度重视规划编制工作，加强组织领导，成立专门的协调小组，及时协调解决编制过程中的矛盾。要抽调专业技术人员，成立专门班子，明确工作责任，落实编制经费，确保按时高质量完成规划编制工作。

　　二、统筹兼顾，科学编制。在规划编制过程中，要认真总结现有整治成果，按照农村河道全面疏浚一遍的目标要求，科学规划，综合治理，并做好与相关规划的衔接，注重长效管理机制。

　　三、严格审查，依法批准。各区县水利局具体负责规划编制，财政局参与编制，并负责落实编制工作经费。规划编制完成后，报市统一组织审查，市邀请省有关部门指导，并出具审查意见，各区县根据审查意见对规划进行修改后报本级人民政府批准，批准后由市统一汇总并将批准的县级规划和市汇总成果一并报省水利厅、财政厅备案。

　　各区县务必于2010年2月20日前完成规划编制工作，市将于2月底前完成规划审查工作，3月底前将规划成果报省备案。

　　联系人：朱昊；电话：83639822；传真：83639867；

　　邮箱：oahuhz@163.com。

　　附件：江苏省2011-2012年农村河道疏浚整治规划编制提纲




　　第一章　基本情况
　　第一节　自然条件。气候、地形、土壤等。
　　第二节　社会经济。总面积，耕地面积，行政区划，总人口、农业人口、农村劳动力等；县、乡财政收入水平，城乡居民收入水平；农作物布局、农业生产水平。（有关数据均以统计部门公布2008年数据为准）
　　第三节　水系概况。包括流域、区域性河道、县乡河道、村组河道等水系整体概况。

　　第二章　农村河道现状
　　第一节　农村河道划分标准。
　　农村河道划分标准采用“十一五”县乡河道、村庄河塘疏浚整治规划河道标准。各级农村河道条数要与“十一五”县乡河道及村庄河塘规划相关数据相衔接。
　　县级河道指跨乡镇的骨干引排河道，不包括跨县区域性河道。乡级河道指一乡范围内的跨村引排河道。乡级河道涝水排入的县级河道为其所属上级河道。（划分标准见表1）

　　表1：江苏省县乡河道划分标准表

指标 　 类型	县级河道				乡级河道
	流域范围 (行政区域)	灌排 控制面积 （平方公里）	长度 (公里)	平均底宽 (米)	流域范围 (行政区域)	灌排 控制面积 （平方公里）	长度 (公里)	平均底宽 (米)
山丘区	县内跨乡	50-500	＞12	＞5	乡内跨村	5-50	3-12	2-5
平原区	县内跨乡	40-300	＞10	＞6	乡内跨村	5-40	3-10	3-6
圩区	县内跨乡	30-200	＞8	＞5	乡内跨村	5-30	2-8	3-5

　　村庄河塘指一村范围内，农民群众家前屋后的家河、家塘。

　　第二节　2003年以来农村河道疏浚整治情况。
　　1、2003年度以来各级农村河道疏浚、水环境整治工程实施状况（规划执行情况，工程的组织实施、投入情况、管理方式、工程实施效益等）。
　　2、农村河道疏浚整治实施中的主要经验做法及存在问题。
　　3、根据农村河道实施现状，结合当地经济社会发展对水环境提出的要求，分析继续开展农村河道疏浚整治的必要性和紧近性。

　　第三章　规划总则
　　第一节　规划指导思想与治理目标。
　　全面贯彻科学发展观，以构建和谐社会总揽全局，以整治农村水环境，改善农民群众生产、生活条件为目标，加快建立以财政投入为主导、市场化筹资与引导群众投劳投资相结合的农村河道疏浚整治投入机制和管护机制，恢复河道的引排功能、生态功能和景观功能，为江苏省建设社会主义新农村，率先达小康提供水利基础保障。
　　在“十五”、“十一五”期间取得的成效基本上，按照农村河道疏浚总体目标，继续保持扶持力度，再经过2011、2012两年努力，完成7亿左右土方任务，实现县乡河道和村庄河塘全面疏浚一遍的目标。同时，落实农村河道管护工作，建立健全管护制度，建立管护队伍，落实管护经费，推动河道管理工作正常化，保持农村河道通畅，河面、堤坡整洁，河道功能正常发挥。
　　第二节　规划编制依据。县（市、区）《国民经济和社会发展第“十一五”计划及远景目标规划》、《水利发展“十一五”计划》以及流域、区域水利建设规划等。
　　第三节　治理原则与标准。坚持全面规划，突出重点，集中投入，综合治理，长效管理的原则。
　　全面梳理现有整治成果，突出重点，对未列入2003年以来农村河道疏浚任务淤积严重的河道进行重点整治，原已列入规划疏浚过的河段和村庄河塘、已列入中小河道治理规划和其它区域治理规划、不属于农村河道范围的河道不得列入本轮规划，如有发现，一经核实，则相应扣减河道疏浚土方指标。本轮规划县级河道、乡级河道疏浚实行集中治理，村级实行整村推进，一年完成疏浚整治任务。
　　参照“十一五”县乡河道及村庄河塘治理标准，结合本地实际，进一步明确引排、水质、环境、建筑物配套、管理等方面标准。
　　第四节 规划水平年。
　　现状基础年：2010年
　　规划水平年：2012年

　　第四章　工程规划
　　第一节　工程规划。2011－2012年将农村河道全面疏浚一轮，恢复河道原设计标准（自筹能力强，有条件的可适当提高标准）。疏浚农村河道条数、长度、土方量。
　　第二节　投资估算。以县为单位，对不同类型、不同级别农村河道分别按近年机械化施工平均费用计算（包括打坝、排水费用）；对河道沿线水工建筑物的更新改造进行投资估算（依据典型设计估算）。
　　第三节　分年实施计划。原则上工程量2年平均，各地可根据实际情况适当调整，提前完成“十一五”规划任务并通过验收的县，可提前完成全面疏浚一遍的任务。
　　1、2011年工程计划。（县级规划要求逐一描述疏浚县级河道及其属下乡级河道名称、长度、土方量、投资以及已疏浚情况等，市级规划以县为单位进行汇总数据，下同）
　　2、2012年工程计划。

　　第五章　效益分析
　　经济、社会、生态效益分析及评价。

　　第六章　保障措施
　　第一节　组织领导。市、县政府成立农村河道疏浚整治指挥机构，主要领导任指挥，水利、计划、财政、交通、城建等部门参加，负责规划制订、资金筹集、组织实施、检查验收等重大事宜。指挥机构下设办公室，设在水利局，负责日常具体事务。要按照划分事权、分级负责的原则，各级政府要将县乡河道疏浚列入政府为民办实事项目，出台政策规定，明确责任，保证河道疏浚工作顺利进行，按计划完成任务。
　　第二节　资金筹措。农村河道是公益性基础设施，河道疏浚整治投入应主要由市、县（市）、乡财政承担，市、县（市）财政应专项安排农村河道疏浚整治资金，省给予适当补助。要充分运用“一事一议”政策，引导群众筹资筹劳做好河道疏浚工作。要积极探索运用市场机制，拓宽河道疏浚资金投入渠道。
　　第三节　项目管理。要按照省水利厅、财政厅制定下发关于加强县乡河道疏浚项目及资金管理的意见以及村庄河道实施意见的要求，严格计划管理、资金管理、建设管理及竣工验收等各个环节，推行和完善项目公示制、工程招标制、工程监理制和财政报帐制等管理制度，进一步规范县乡河道疏浚的项目和资金管理。要充分引导群众参与，接受社会监督。
　　第四节　技术措施。推广机械化施工技术，降低成本、确保质量，坚持常年施工。综合运用水土保持技术，将河道疏浚与河堤、圩提加高加固相结合，与填塘固基相结合，与河道清障相结合，与积肥造田相结合，与农田林网化相结合，与护岸工程相结合。
　　第五节　长效管理。要进一步落实农村河道轮浚机制和长效管理机制，完善管理制度，落实管理责任、人员、经费，促进农村河道良性运行。

　　附表：

　　一、农村基本情况表
　　二、2003— 2010年农村河道疏浚整治工程完成情况表
　　三、2003— 2010年农村河道疏浚整治工程投资完成情况表
　　四、县级河道基本情况表
　　五、乡级河道基本情况表
　　六、村庄河塘基本情况表
　　七、农村河道疏浚整治规划汇总表
　　八、县级河道疏浚整治计划表
　　九、乡级河道疏浚整治计划表
　　十、村庄河塘疏浚整治计划汇总表
　　十一、农村河道疏浚整治效益统计表


　　一、农村基本情况表
　　二、2003— 2010年农村河道疏浚整治工程完成情况表
　　三、2003— 2010年农村河道疏浚整治工程投资完成情况表
　　四、农村河道基本情况表
　　五、农村河道疏浚整治规划汇总表
　　六、县级河道疏浚整治计划表
　　七、乡级河道疏浚整治计划河道名称表
　　八、村庄河塘疏浚整治行政村名称表
　　九、农村河道疏浚整治效益统计表

　　附件一，附件二及村庄河塘电子图在县级规划中单独装订成册。
　　附图：
　　一、县级规划绘制县、乡、村河道纵、横断面图（设计图、现状图，有关数据列表）。原则上县级河道要有6个横断面以上，乡级河道要有3个横断面以上，村级河道1个横断面以上。
　　二、县级规划绘制五万分之一水系或地形图。标明县、乡河道序号、名称。用红、蓝2种颜色分别表示2011、2012年疏浚的河道、河段，市级绘制电子图。村庄河塘要以村为单位绘制项目示意图。

　　表一
　　县农村基本情况表

乡(镇)别

土地面积 　　（平方公里）

行政村 　　总数 　　（个）

耕地面积 　　（万亩）

有效灌溉 　　面积 　　（万亩）

旱涝保收 　　田面积 　　（万亩）

农村总 　　人口 　　（万人）

农业人口（万人）

农民年人 　　均收入 　　（元）

小计

平原

圩区

山丘区

小计

其中：乡村劳动力

合计

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