指导思想：全面落实科学发展观，按照我市新农村建设和物流业发展有关规划，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升农村邮政物流服务能力、水平和质量，促进农村经济社会发展。
发展目标：建设管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，转变完善企业经营机制，创新管理方式和服务方式，拓宽服务领域，增强农村邮政企业竞争力，加强市场监管，到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。
三、主要工作任务
（一）加强规划引导。市邮政部门要认真贯彻落实国家、省相关文件精神，结合我市物流业总体发展规划，研究制定农村邮政物流发展规划，推动与地方发展规划、城乡建设规划和其他专项规划衔接。各级政府要把农村邮政物流纳入当地经济社会发展总体规划，把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡发展规划和新农村建设规划，统筹协调推动。对邮政局所、物流配送中心等邮政设施建设用地，在选址、价格等方面给予支持。
（二）加快农村邮政基础设施建设。市政府有关部门要结合邮政发展特点和农村发展需要，研究制订城乡邮政基础设施建设规划，完善农村邮政物流布局，切实提高农村邮政服务水平。加强邮政普遍服务的监督管理工作，认真执行邮政局所设置备案和撤并审批制度，优化邮政网络结构和网点功能。2012年之前，全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建和5个县（市）、48 个乡镇营业面积较小、条件简陋的邮政局所改造工作；完成全市3000个建制行政村“村邮站”建设，打造农村邮政物流综合服务平台，提升邮政普遍服务能力和水平。
（三）深化邮政改革。引导邮政企业建立与市场经济接轨的运营模式，整合农资生产企业、“农家店”等社会资源，在农户与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产品分销“绿色”通道，促进农村地区商品的双向流通；鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业；优化农村邮政企业发展环境，完善企业运营机制，扩大市场份额，提高企业服务能力和竞争力，提高企业就业吸纳能力，做大做强农村邮政企业。
（四）积极拓展服务领域。商务及相关部门要积极支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，并逐步建设成集农资、邮政、电信、报刊等多类产品经营为一体的综合性服务网点。各级邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品。发展改革、财政、农业等有关部门要结合邮政服务“三农”实际，完善相关规定，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业，参与国家化肥淡季储备招投标。各级商务部门要支持邮政企业与有实力的大型超市、商贸企业合作，开展农产品进城等业务。支持邮政企业为“万村千乡市场工程”承办企业和“农家店”提供第三方物流服务，扩大和经营网点覆盖范围。支持邮政在农村开展烟草、药品配送，提高农村商品配送能力。农业部门要促进农业科技和邮政网络优势互补，免费为邮政提供农技服务和病虫害情报信息，利用邮政“三农”服务网络平台宣传、普及、推广农业技术，引导农民科学种植。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务。
