（四）加强住房的规划审批和工程建设管理。对符合规划要求的保障性住房和普通商品住房，包括国有企业申报利用自有存量国有建设用地建设的保障性住房，发展改革、规划、住房城乡建设、国土环境资源等部门可采取优先审批、集中审批的办法，提高规划、施工报建效率。加强工程招标、施工、验收等全过程的监督管理，加快项目建设速度，加强质量安全管理。
二、正确引导住房消费理念，抑制投资投机性购房需求
（五）严格执行差别化的信贷政策。对首次购买普通商品住房的，在贷款首付比例和利率优惠等方面，金融机构继续按有关政策予以优惠。对已利用贷款购买住房、又申请贷款购买第二套或第二套以上住房的（包括借款人本人、其配偶、其未成年子女），金融机构要严格审查其贷款条件，贷款首付款比例不得低于总房价的40%，贷款利率严格按照风险定价。
（六）继续实施差别化的税收政策。按照国家有关规定，对购买普通商品住房、非普通商品住房、首次购房、非首次购房的，继续实行差别化税收政策。
三、加强市场监测，进一步整顿和规范房地产市场秩序
（七）加强和完善土地市场监管，防范恶意炒卖土地行为。对已出让的土地，未按规定的开发期限开发建设，造成土地闲置的，土地行政主管部门应依照法律法规和有关规定予以处置，依照规定应无偿收回的，坚决予以收回。在规定时限内，投资额未达到开发投资总额25%的，房地产土地使用权严禁转让、联营合作、作价出资（入股）和抵押。严禁变相违规转让土地使用权。土地转让成交价格比市、县土地行政主管部门委托评估价低20%或比区域基准地价低20%的，市、县人民政府可以优先收购。
（八）加强商品住房交易监管，抑制炒房行为。自2010年5月1日起，实行商品住房买卖合同网上签约、备案及合同注销备案制度。在订立商品住房买卖合同后，办理房屋所有权证之前，除特殊情形外，严禁办理房屋转让和更名手续。对已预售的商品住房，应于收款当日出具发票。在订立商品住房买卖合同后，开发企业应在预售后10天内办理备案手续和预告登记。逾期不办理备案手续和预告登记的，暂停预售许可。完善预售许可制度，加强预售资金监管。商品住房项目规模在3万平方米以下的，应一次性申请预售许可。自2010年5月1日起，商品住房预售款应存放于开发企业指定的某一银行账户，严禁开发企业直接收取现金。自2010年5月1日起，实行商品住房预售款监管制度。预售所得款项应用于该预售项目工程建设，不得挪作他用，并接受预售资金监管机构和银行监管。
